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遵化市被征地农民养老保险制度实施办法(试 行)

内容来源:系统管理员发表时间:2012-12-31 15:55:42浏览量:
为适应城市化发展的需要,保障被征地农民的合法权益,根据《河北省人民政府关于加强和改进征地工作建立被征地农民基本生活保障制度的通知》(冀政[2004]37 )和《河北省人民政府转发省劳动和社会保障厅等五部门关于〈建立被征地农民养老保险制度的意见〉的通知》(冀政函[2005]15号)精神,结合我市实际,制定本办法。

 一、遵循原则

按照保障水平与经济社会发展水平相适应,资金来源多渠道,权利与义务相统一的原则,建立适合被征地农民特点,既有别于城镇职工基本养老保险,又能与之相衔接的养老保险制度。

 二、保障范围及形式

 1、在城镇规划区或重点项目建设区范围内用地,由市国土资源管理部门统一征用时,根据《中华人民共和国土地承包法》的有关规定,享有第二轮土地承包权或参与村集体收益分配,且被征用土地后人均农业用地面积0.5 亩(含0.5 亩)以下行政村的年满16周岁以上的农民纳入保障范围。

 2、被征地时未达到法定劳动年龄(16周岁)的被征地农民,按征地补偿规定一次性发给征地安置补助费,不参加被征地农民养老保险。

3、已参加城镇职工基本养老保险(包括已享受城镇职工基本养老保险待遇)的被征地农民,不再参加被征地农民养老保险。

 4、农转非的被征地农民,符合条件的可参加城镇职工基本养老保险,也可选择参加被征地农民养老保险,但二者只能选其一。

 5、具体参保人员需由本人提出申请,经村(居)民委员会审核通过后,由乡镇人民政府(街道办事处)核准确定。确定后的参保人员名单、养老金领取标准、集体补助标准等内容要在本村(居委会)公示。

三、享受条件及标准

1、被征地农民按自愿原则参保并缴纳养老保险费。在参保时可自行选择缴费标准,同时享受对应的待遇标准,缴费标准需要调整到较高档次的,由个人补缴新档与原来档次的差额和利息。

2、被征地农民按我市确定的养老保险待遇标准缴纳养老保险费,养老保险待遇标准分为四档。一档300 元/月,二档260 元/月,三档200元/月,四档170元/月。参保人员达到男年满60周岁、女年满55周岁的,从次月起,按月享受养老保险待遇。对男年满60 周岁、女年满55 周岁以上的人员,从以上四档选择一档确定养老保险待遇标准,按下列公式计算缴费金额。

养老保险费缴费标准

=12R[(1.025)m-1]0.025 (1.025)m-l

R:养老金领取标准;

m:分摊年限。参保人分摊年限为15 年,以此为基准,参保

人每超过男满60 周岁、女满55 周岁一岁,分摊年限减少一年,分摊年限最低不能少于5年。缴费当年尚未达到男满60 周岁、女满55 周岁的人员,按以上确定的待遇标准缴费。缴费标准为:一档4.57万元,二档3.96万元,三档3.05 万元,四档2.59 万元。达到领取年龄时,年龄每相差一岁,按缴费时的领取标准增加2.5%。参保人员享受的养老保险待遇档次必须与缴费档次相对应。

3、参保人的养老保险待遇水平根据我市经济发展情况和城镇居民最低生活保障标准适时调整。调整方案由市人事劳动和社会保障局会同有关部门制定,报市政府批准后公布执行。

4、参保人从本市迁往外地,可根据本人意愿将养老保险关系留在本市,到达男满60 周岁、女满55 周岁后直接领取养老金。也可根据本人意愿退出被征地农民养老保险。

5、被征地农民在城镇各类企业就业,企业应为其办理城镇职工基本养老保险。参加被征地农民养老保险后又参加城镇职工基本养老保险的人员,可退出被征地农民养老保险。若不愿退出的,可将农民养老保险的个人账户部分转入企业年金。

6、建立被征地农民养老保险制度前,已参加农村社会养老保险的被征地农民,原个人账户不变,达到领取年龄后,相应的养老金领取额可与参加被征地农民养老保险应享受的领取额合并,统一发放。

四、基金的筹集

1、建立被征地农民养老保险基金,实行全市统筹。被征地农民的养老保险基金按照个人、集体、政府三方共同负担原则筹集。原已被征地农民的养老保险费原则上以个人缴纳为主,有条件的村可根据村集体经济实力、经村民代表大会讨论通过后,从村集体积累的货币资金中拿出一定比例资金作为参保人员的缴费补贴。对新征地村,经村民代表大会讨论通过后,村集体从土地补偿费中拿出不低于参保人员缴费总额的40%作为被征地农民缴费补贴,土地补偿费不足时由个人负担。市政府按照缴费总额的25%予以补贴。

2、个人缴纳部分从征地安置补助费中抵缴,不足部分由农民自己补足。已达到男满60 周岁、女满55周岁的原则上要一次性缴清,确有困难的可分次缴纳,首次缴费额不低于应缴费额的50%,以后每年按不低于应缴费额的20%连续缴费,三年内缴清,并按银行一年定期存款利率补足相应增值收益。尚未达到男满60周岁、女满55周岁的原则上也要一次性缴清,确有困难的可分次缴纳,首次缴费额不低于应缴费额的30%,以后每年按不低于应缴费额的10%连续缴费,六年内缴清,并按银行一年定期存款利率补足相应增值收益。集体补助部分随个人缴费部分同时缴纳。分次缴费的要与社会保险管理服务中心签订协议,不能按时履行协议的,将个人缴纳的保险费本息退还本人,集体补助部分本息退还集体,同时解除养老保险关系。

3、已达到男满60周岁、女满55周岁人员的政府补贴部分一次性划入统筹账户,其他政府补贴部分由财政部门做出预算分次划入。

4、养老保险待遇水平调整时,参保人缴费总额相应调整。原已参保人员缴费标准不变,新参保人员按新的缴费标准缴纳养老保险费。

5、建立被征地农民的养老保险风险基金。风险基金由市财政根据被征地农民养老保险基金运行情况安排,主要用于化解参保人的养老金调整风险和长寿风险。

五、基金管理及监督

1、被征地农民养老保险基金实行市级统筹,实行“收支两条线”和财政专户管理。

2、被征地农民养老保险基金专户由个人账户和社会统筹账户组成。参保人个人缴纳部分和集体补助部分进入个人账户,政府补贴部分进入社会统筹账户。被征地农民养老保险的风险基金直接纳入风险基金账户。被征地农民享受的养老金应按照基金筹集比例从个人账户和统筹账户中支付,当个人账户和统筹账户资金不足时,从风险基金账户中列支。

3、个人账户基金按银行一年期存款利率计息,不足一年的,按活期利率计息。参保人员死亡,其个人账户本息余额一次性结清,由其法定继承人或指定受益人继承。无继承人或指定受益人的,可按有关规定支付丧葬费用。参保人员由于迁往外地或到城镇企业就业等原因退保的,其个人账户本息余额一次性退还本人。

4、被征地农民养老保险风险基金由市财政实行专户管理。当养老金发生调整或出现长寿风险时,市财政将所需基金划入养老保险基金专户。

5、被征地农民养老保险基金除留足应支付两个月的养老金外,全部存入在国有商业银行开设的基金专户,在国家法律法规和政策许可的范围内保值增值。统筹账户增值收益和个人账户增值高于一年定期存款部分的收益一并计入统筹基金专户。被征地农民的养老保险基金和风险基金任何部门都不得挤占、转借、挪用和截留,不得用于任何形式的直接投资和风险投资。不计征各种税费。

6、市人事劳动和社会保障局要根据有关社会保险基金的管理规定,建立健全预算管理、财务、会计、审计等制度体系和严格的基金监督机制,增加养老保险基金使用的透明度,主动接受政府有关部门和社会公众的监督。

7、成立被征地农民养老保险基金监督管理委员会,成员由政府办以及监察、审计、人事劳动和社会保障、财政、国土资源、农牧、司法等部门负责人和被征地农民代表组成,负责对被征地农民养老保险基金和被征地农民养老保险风险基金的监督,每年对其进行专项审计。

六、组织领导和职责分工

1、各乡镇(街道办事处)要将本区域内被征地农民的养老保险工作纳入议事日程,确保被征地农民的合法权益。

2、市人事劳动和社会保障局为农村社会养老保险机构的主管部门,负责被征地农民养老保险政策的贯彻实施;会同有关部门制定被征地农民养老保险基金的财务、统计和内部审计制度,对养老保险费的收缴、养老金的发放和养老保险基金的运营进行监督。

3、市社会保险管理服务中心负责对乡镇(街道办事处)工作人员的业务指导、人员培训;负责参保手续的办理、养老保险基金的征缴、专户的管理运营及养老金的支付等工作。

4、被征地农民养老保险基金监督管理委员会负责基金专户的监督。

5、市财政局承担风险基金的筹集、调剂及管理工作,根据需要拨付经办机构经费和启动经费,负责被征地农民养老保险基金的管理工作。

6、市国土资源局负责土地征用、征地补偿、被征地农民养老保险基金筹集以及配合劳动保障行政部门对参保人员情况的核准工作。

7、市民政局及时提供最低生活保障标准的调整情况。

8、市农牧局负责对集体补助资金的筹集进行监督,根据国土资源局通报的征地情况,对被征地农户承包合同等事项及时进行相应的调整或变更。

七、本办法由市人事劳动和社会保障局负责解释。

八、本办法自颁布之日起开始实施。