中共西三里乡委员会

关于市委巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年6月8日至7月23日，市委第四巡察组对遵化市西三里乡进行了巡察。2020年11月3日巡察组向西三里乡党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化思想认识，提高政治站位，把巡察整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓好

市委第四巡察组向我乡反馈了巡察意见，提出的问题客观准确，提出的建议全面中肯，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我乡党委对此项工作高度重视、态度鲜明，坚持把巡察反馈意见整改工作作为进一步提升全乡工作整体的风向标，作为加强和改进干部作风建设的“警示灯”和落实党委主体责任的“推进器”，要求领导班子成员以上率下、乡村干部全员参与，以高度的政治责任感和使命担当抓好反馈意见的整改落实，全力推动西三里乡经济社会健康快速发展。

一是强化组织领导。乡党委成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党委书记黄铁民任组长，党委副书记、乡长邓志鹏任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，单位各主要科室负责人为成员，负责整改落实工作的总体指挥协调。领导小组下设办公室，具体负责整改落实工作的组织推进、监督检查、督导反馈。各部门全力配合,保障问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不停止，以对党和人民负责的态度逐条抓好问题整改，完善制度漏洞，建立长效机制，避免问题再发生。

二是压实工作职责。制定了《中共西三里乡委员会关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》，乡党委统筹协调，党政领导班子成员严格按照党委分工主动辨析问题，抓好分管领域的问题整改，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的措施，把整改事项落实到责任领导和具体责任人，按照“谁分管、谁负责”的原则，定期调度，限期完成。针对反馈的整改问题和整改事项，逐条对照研究，逐项细化措施，倒排整改时限，各司其职，密切配合，形成合力，确保整改工作取得实效。

三是抓实问题整改。对巡察反馈问题高标准整改，整改中坚持三个原则，即对着规章制度要求改，对着弥补漏洞的实效改，对着组织要求和群众期盼改，在推进问题整改中坚持立行立改、坚持警示提醒、坚持建章立制，对整改落实情况进行跟踪督查问效，对进展缓慢的，督促整改限期落实；对整改不力、贻误落实，甚至推诿扯皮、拖而不办的，依据相关规定严肃问责。

四是建立长效机制。加大对整改落实工作的监督检查，建立整改工作问责机制，对巡察整改工作进行“回头看”，坚持举一反三，进一步建立健全长效监管机制，坚决防止相关问题反弹，切实转变工作作风，营造风清气正的工作氛围。

二、整改落实的成效

三个月来，对于巡察组反馈意见发现的问题，我乡采取有效措施，真抓真改，各项问题得到了有效解决，全乡党风政风及各项工作得到了全面提升。目前，针对市委巡察组反馈意见梳理出的3大类20个具体问题，全部整改完成，整改率100%。下一步，我乡将针对问题整改情况认真组织回头看，避免问题反弹和再次出现新的类似问题。

（一）聚焦被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.对落实主体责任重视不够。2018年度落实主体责任清单分解表照抄其他单位内容,出现“学校”词语。2019年全面从严治党主体责任实施意见、年度工作要点等与本乡实际结合不紧密，照搬照抄市委文件的问题。一是对档案中存在的问题认真整改，重新完善，研究务实举措，避免流于形式；二是细化主体责任。根据班子成员分工，结合乡党委政府的中心工作，进一步细化主体责任内容，明确任务、要求和措施；三是年初研究制定全年全面从严治党和党风廉政建设工作计划。定期召开全面从严治党和党风廉政建设专题会议。班子成员定期开展廉政谈话，积极推进反腐倡廉工作；四是深挖问题产生的思想根源，强化思想政治教育，加强机关学习教育，端正工作态度，转变工作作风。

2.意识形态工作责任制落实不到位。2017年至2019年没有成立意识形态工作领导小组；2017年至2018年，未开展理论学习中心组集中学习，机关干部政治理论学习不积极、不主动的问题。一是成立意识形态工作领导小组；二是每月组织召开专题党委会议对意识形态工作进行研究，坚持每季度研判一次，每半年总结报告一次，提高重视程度；三是加大档案规范化管理，定期“回头看”，确保实现不遗漏，不缺项。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

1．超范围发补助。2017年1月，一名工作人员赴石家庄值班补助多报360元。2019年12月一名工作人员去唐山业务培训报销补助120元的问题。一是及时收回超发补助，这两笔款项均已退回并于2021年一月份收入现金账；二是严格落实“四不一末”制度和严把报销审批手续，建立和完善费用报销制度等支出管理有关制度。三是严把财务关，从严控制各项开支，对不真实、不合理、不合法的票据，不予报销入帐。

2、超预算支出。2017年公车预算6.15万元，1月31日、2月28日、5月31日、12月31日报销汽油费92210元、修理费312359.99元且部分修理费无明细、保险费3907.18元，共计408477.17元的问题。其中还加油站往年欠款41760元；还山源汽车修理厂往年欠款259725元（其中98450元、33730元、89820元的明细在公车台账里单独存档），共计还欠款301485元，因此2017年度支出106992.17元，2017年度乡镇统一预算为两辆车，我乡实际三辆车支出，因此超出预算支出，我乡以后将严格按预算支出，节约开支。一是强化公开监督，定期公开通报三公经费支出情况；二是加强报销管理，有针对性地制定切实可行的规章制度和管理办法，建立有效的内部控制制度。

3、财务管理不规范。

（1）2017年购买显示屏、电脑、打印机、惠普一体机等均未入固定资产账的问题。一是未入固定资产账的已于2020年12月69号凭证补记入固定资产账29280元；二是对各部门的资产情况实行动态监管，对单位固定资产出入口等环节实行动态管理，加强内部控制；三是加强学习增强会计人员工作责任心，提升会计人员业务素质，规范账务管理。

（2）附件合同不规范，2017年7月附施工合同无乙方签字盖章，11月附机械设备租赁合同无乙方公章和法人签字问题。一是及时完善附件合同，补签签字加盖公章，已整改到位；二是严格落实财务管理制度，加大对机关大额票据、物资采购、账目管理的检查力度；三是严格执行财务制度，规范经费使用，严格按照相关流程对各项收支票据及附件进行审核，不符合规定的一律不予报销。

（3）食堂未建账，2017年至今未建立账簿，只有食堂收支一览表和购买物品收据的问题。一是及时建立完善食堂账目；二是完善报账、下账等财务手续，认真复核监管各类票据附件，严格执行各项财务管理制度，确保食堂运转公开、透明。

（4）对各村“三资”交易监管不到位，把关不严格问题。严格执行村集体资产资源进站交易制度。村集体资产资源所有权或者使用权转移，必须进入乡公共资源交易站进行交易，在村集体资产资源交易过程中必须按照遵化市委办公室、遵化市人民政府办公室印发的《遵化市农村集体公共资产资源交易管理暂行办法》的规定操作，确保村集体资产资源按规定地点、规定时间、规定程序、规定的交易形式有效地组织交易，保证交易过程公开透明，接受各有关部门及广大群众的监督。

（5）个别村跨年度下账。一是加强对乡、村两级人员业务知识培训，强化教育管理，严审入账票据，强化财经纪律；二是乡农经站监督各村及时报账，做到“日清月结”，避免跨年度报账问题出现。

（三）关于软弱涣散、组织力欠缺问题

1.党委核心作用发挥不明显。

（1）2017年以来均以党委（扩大）会议形式研究对党员立案、定处等事宜，非党委成员的班子成员全部出席并在会上发表意见的问题。一是规范了党委议事规则，对党员立案、定处等事宜禁止非党委成员参加会议，加强思想教育，提高领导干部对开展党组织生活会重要性的认识；二是进一步加强党的领导，健全完善党政分工合作、协调运行的工作机制，规范党委会和党政联席会议事决策规则，保证决策的民主化、科学化。

（2）党委会传达上级文件精神比较多，专题研究党风廉政建设工作少。2017年以来，党委未按规定组织召开党风廉政建设专题会议的问题。一是把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，切实做好党风廉政建设传达部署、专题研究、责任分解等工作；二是定期分析研判党风廉政建设形势，认真研究部署党风廉政建设和反腐败工作，力戒形式主义。

2.“一岗双责”工作落实不到位。近三年班子成员对分管范围内廉政建设关注不够、抓得不实；廉政谈话内容过于简单，流于形式、走过场；领导班子成员“一岗双责”责任书未结合分管工作实际，操作性不强的问题。一是明确廉政责任，党委书记履行“第一责任人”职责，其他领导班子成员履行“一岗双责”职责，管好自身的同时，管好下属，经常开展谈心谈话；二是注重廉政的提醒，特别是遇到特殊时间节点时，党委书记与所有班子成员开展廉政谈话，班子成员做好下属的提醒工作，做到防微杜渐，达到“红脸出汗，咬耳扯袖”的效果。三是强化担当，压实责任，班子成员各负其责，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起兼顾，制定切实可行的责任书，严格按照责任书要求落实到位。

3.党内政治生活不严肃。

（1）乡机关党支部2018年、2019年未按规定召开组织生活会，部分领导班子成员未以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，2018年机关党支部未组织开展党员民主评议的问题。一是加强思想教育，提高领导干部对开展党组织生活会重要性的认识。二是把开展党组织生活列入重要议事日程，建立党建工作机制，制定完善的管理制度，加强对开展党组织生活情况进行监督。三是党员领导干部必须要以身作则，率先垂范。带头参加组织生活，根据主题，认真准备，按时参加，保证开出高质量的民主生活会。

（2）有的村民主生活会开成两委会，有的村一年内未召开民主生活会问题。一是规范制度，加强学习培训。二是监督村党建指导员抓好制度落实。三是加大督导检查力度，确保取得实效。

4.“三会一课”制度落实不到位。

（1）乡机关支部2018年未召开支委会，仅召开1次支部党员大会，2018年、2019年均未组织开展党课教育的问题。严格落实组织生活制度，用好批评与自我批评武器，抓好理论学习，利用主题党日和每周工作例会，落实好领导干部讲党课制度。

（2）少数村未召开党员大会、支委会、无党课教育活动的问题。一是把党支部书记定为落实“三会一课”制度的第一责任人，落实专人负责制度，制定了严格的考评制度和具体措施，并纳入年终绩效考核。二是乡组织办加大对村党支部书记基层党建工作的培训，提升村干部党建工作能力，落实好各项党建制度。三是完善乡科级领导讲党课制度，加强对支部的管理和指导，确保所有支部按时开展好“三会一课”。

    5.对党员疏于管理。2017年以来，全乡29名党员受到党纪处分，乡党委没有指明道姓开展警示教育。讲廉政党课照本宣科，廉政教育缺乏吸引力、感染力的问题。一是强化宣传教育,召开警示教育大会，点名道姓的通报批评，改进讲课方式，利用正反两个方面典型案例有针对性开展教育，起到警醒和震慑作用；二是结合廉政文化进农村，粉刷廉政文化墙，营造风清气正的工作氛围。

6.基层党务工作不规范。

（1）机关党支部及部分村党支部确定入党积极分子、党员发展对象时未严格履行相关程序的问题。组织各支部书记对党员发展程序进行培训，安排专人对每名入党积极分子和党员发展对象严格履行调阅和审查程序。

（2）村级党费收缴不规范,有的党员2至3年才交一次党费,有的村党支部2至3年才将党费交到乡党委,有的村预收一年党费。5个村个别年度的党支部手册丢失的问题。重新梳理各党支部党费收缴情况，对存在问题的支部及时进行催缴，对预收的党费及时退回到党员本人。安排专人对党支部手册进行规范、使用和保存。

7.巡察整改后持续性不足。2016年市委第四巡察组巡察反馈的“落实主体责任不到位”、“农村党员干部管理不到位”、““三会一课”制度落实不到位”、“固定资产不入账”等问题，本轮巡察此类问题仍然存在的问题。对2016年巡察整改工作进行“回头看”，认真按照巡查反馈意见整改落实台账逐一对照检查、逐一完善到位，坚持举一反三，进一步建立健全长效监管机制，坚决防止类似问题反弹，在今后的工作中确保不再发生此类问题。

三、下步整改工作打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续完善整改措施，巩固和扩大整改成果，形成长效管理机制,不断强化政治意识和责任意识，以整改推动全乡各项工作再上新台阶。

一是强化政治意识，推进整改落实。对市委巡察组反馈意见整改落实工作进行“回头看”，确保整改到位。对需要长期坚持整改的问题，持之以恒推进落实，确保整改不走过场、不流于形式。

二是强化长效机制，完善各项制度。坚持整改不放松，进一步强化制度建设，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

三是强化责任传导，解决突出问题。层层传导压力，把巡察整改实效体现在解民忧、办实事的工作成效上，推动全乡各项工作良好发展，营造风清气正的工作氛围

四是强化督导检查，巩固巡察成果。加大对各项工作整改落实情况的督导检查，坚持把整改落实与乡党委、政府各项工作结合起来，坚持把整改落实与乡党委主体责任和“一岗双责”工作职责结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

以上是市委第四巡察组反馈意见的整改情况，欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2021年2月25日至2021年4月25日）。联系电话0315-6660639（周一至周五上午8:30-12:00；下午13：30-17:30）；邮政地址：遵化市西三里乡政府；邮政编码：064200；电子邮箱：xisanlixiang@163.com。

中共西三里乡委员会

2021年2月25日