中共河北遵化经济开发区党工委

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年6月8日至7月23日市委第二巡察组对我单位进行了巡察。2020年11月4日，市委巡察组向开发区党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“聚焦被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”方面

1.关于“履行职责不到位”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“对园区企业关心关注的用地手续不全问题没有全力协调相关部门，研究制定切实有效的解决措施，给企业正常生产经营带来一定影响。截至此轮巡察结束，132家企业中仍有59家未能办理用地手续”问题。整改情况：一是摸清了底数。经调查，涉及59家企业中，46家企业存在土地手续尚未完善问题，13家为道路和绿地退线、高压走廊、项目取消等原因。土地手续尚未完善问题涉及城西工业园7家，龙山工业园29家，金山工业园10家，实际占地面积1972亩，已取证面积578亩，未取证面积1394亩。二是结合资规局耕保科，逐企摸排分析问题，研究措施，已初步形成了土地情况报告、问题台账。主要为历史遗留问题，包括企业自身长期停产、经营不善资金紧张、办理土地证意愿不强烈等。三是已请示市政府，市政府计划组织国土、乡镇、工信等多部门协调会。

（2）针对市委巡察组指出的“对龙山工业园区垃圾清理不及时、欺街占道等问题，管理不到位”问题。整改情况：一是在龙山工业园重点部位设置了6个垃圾桶，做到垃圾不落地、不外溢。二是积极与市环卫部门沟通，要求将其纳入城区垃圾集中管理，目前正在办理接管手续。

2. 关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

（3）针对市委巡察组指出的“2017年以来，开发区党工委没有专题研究过意识形态工作”问题。整改情况：党工委切实加强了对意识形态工作的领导，把意识形态工作作为党工委会议的一项重要议程，定期分析研判意识形态领域情况。一是成立了由党工委书记、管委会主任刘艳海同志任组长，符书记符海东同志为副组长，其他党工委班子成员为成员的意识形态工作领导小组，将意识形态工作与业务工作同谋划，同部署，同考核，切实加强组织领导，夯实责任。今年按照市委工作部署，共召开意识领域会议6次。二是以加快“书香遵化”建设为载体，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记系列重要讲话精神，今年以来，共组织中心组集中学习12次，集中研讨5场次，集中宣讲3场次，周五学习日50余次，组织开展了党史、新中国史、改革开放史教育。

（4）针对市委巡察组指出的“没有按要求向市委汇报意识形态工作相关情况”问题。整改情况：充分认识到了意识形态工作的重要性，专题研究和部署了意识形态工作，严格落实意识形态汇报要求，12月起草了意识形态落实情况汇报，总结工作、查找问题，经党工委会议研究后及时上报了市委。

3.关于“政企事企不分问题仍然存在”问题。

（5）针对市委巡察组指出的“经济开发区的事业编制人员担任遵化市天硕土地整理有限公司法定代表人”问题。整改情况：市委巡察祖巡察期间，我们充分认识了问题的严重性，针对问题进行了立行立改，2020年7月25日天硕土地整理有限公司已经市政府研究同意于移交城投公司，10月份变更了法人。

（6）针对市委巡察组指出的“2017年以来，经济开发区在天元资产经营有限公司报销办公开支8889.39元，并为该公司人员发放降温费1200元、支付体检费5722元”问题。整改情况：11月24日，党工委副书记符海东代表党工委，对财政局所有人员和天元公司总经理邓欣博进行了警示谈话，并要求财政局所有人员和邓欣博严格执行财经纪律，加强内部审核，政企分离，坚决杜绝此类事项再次发生。

4.关于“在提升非公企业党组织覆盖率过程中搞变通”问题。

（7）针对市委巡察组指出的“开发区党工委借用其他党支部的党员，在条件不成熟的企业成立党支部，使这些党支部一直无法正常开展组织生活”问题。 整改情况：一是下发了《加强组织关系排查工作的通知》（遵经开党工字【2020】12号），根据现有支部党员情况进行清理，已经转出组织关系8人，转入组织关系2人。二是派出机关干部刘大鹏、静志强、黄晓军等6名同志担任非企支部党建指导员。三是明确专人对辖区企业支部进行走访，对没有党员或达不到成立条件的支部进行排查，已经走访企业25家，有1家企业划归西三里乡管辖，7家企业停产，无员工无党员，17家企业正常生产经营。下一步理顺关系后将结合组织部门进行撤销或重组，确保支部正常开展组织生活。

二、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

1.关于“财务管理制度执行不严格”问题。               

（8）针对市委巡察组指出的“存在超预算支出问题。2017年、2018年待客费超预算支出40987元”问题。整改情况：一是财政局牵头组织单位全体人员开展了一次学习会议，学习了预算法、采购制度等，提高了人员依法依规采购意识和水平。二是进一步完善了内控制度。三是认真执行年度预算，在2020年切实做到了预算范围内支出，无预算不支出。四是财政局两名财务人员积极报名参加了市财政局组织的行政事业单位财务人员专业技能培训会，并通过了培训考试。五是11月24日，党工委副书记符海东代表党工委对财务人员进行了警示谈话。

（9）针对市委巡察组指出的“政府集中采购执行不严格。2017年，在财政确定的协议供货单位以外购买会议桌椅、空调、电脑等办公用品，共计43739元”问题。整改情况：12月7日，党工委副书记符海东同志代表党工委对办公室和财务人员进行了批评教育，并带领大家集中学习了财政局下发的《关于遵化市2020年办公自动化设备、电气设备及家具用具协议供货的通知》以及采购法等相关法律法规，严格按照规定要求抓好落实。

（10）针对市委巡察组指出的“差旅费报销审核不严格。2017年经济开发区有3人到天津市北辰区经济开发区挂职锻炼，超标准报销伙食补助费”问题。整改情况：一是向相关人员追回超标准报销的费用，对照《遵化市党政机关差旅费管理办法》（遵财字【2016】11号），应以每人每天50元的标准向三人发放16950元，三人应退回超标准报销的16950元（5650元/人），目前正按相关程序推进。二是组织机关全体人员学习公务卡及公务之家系统报销审批流程，学习差旅报销制度。三是加强审核控制和监督管理，切实按照相关规定报销差旅费。

（11）针对市委巡察组指出的“记账科目不符合会计制度要求。2017年至2019年将食堂开支记入办公费科目”问题。整改情况：党工委副书记符海东组织财政局所有人员集中开展了财政、财税、财务知识专题学习，提高财务人员业务能力，确保此类事项不再发生。相关财务人员已完成2020年度会计人员继续教育。

2.关于“同类工程项目单独实施，规避招投标”问题。

（12）针对市委巡察组指出的“2019年经济开发区对金山工业园区、龙山、文北街三处进行亮化，合同价款分别为19.53万元、19.88万元、15.01万元，共计54.42万元。经济开发区未对三个亮化工程打包进行公开招标，而是以达不到招标条件单独实施，其中金山工业园区亮化工程和龙山亮化工程由同一个企业进行施工”问题。整改情况：一是对巡察组反馈问题进行了调查核实，当事人已对相关情况作出了书面说明。二是对相关责任人进行了批评教育，责令当事人加强业务知识学习，严格执行《预算法》、《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，准确掌握政策和各项规章制度，严格落实项目预决算、审计、招投标等各项工作程序，统筹安排各项工作，严防同类问题再次发生。

三、关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面

1.关于“团结干事合力不足”问题。

（13）针对市委巡察组指出的“安排、推动工作大多由领导干部直接布置给具体工作人员，中层干部工作积极性不强，骨干作用不明显”问题。整改情况：一是进一步完善了班子分工，做到职责明晰，任务明晰。二是2020年11月17日召开了巡察整改专题民主生活会，副科级领导干部根据巡察提出的问题，结合自身工作，开展了深刻的批评与自我批评。三是2021年1月15日，召开了中层干部集体谈话会议，党工委书记刘艳海会上就中层干部如何发挥传帮带作用，强化责任担当，扎实履行职责进行了重点强调。四是严格执行民主集中制，坚持《党工委会议制度》、《三重一大集体决策制度》，定期听取中层干部履职情况汇报，充分调动中层干部主观能动性，发挥好骨干作用。

2.关于“重业务轻党建”问题。

（14）针对市委巡察组指出的“对抓好党建是最大的政绩认识不够，三年来，党工委没有专题研究过党建工作，主要精力都在项目建设和招商引资上，只是偶尔在党工委会议上顺便提提党建工作” 问题。整改情况：树牢“抓好党建是最大政绩”的观念，坚持把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查，做到“两手抓、两手硬”。一是打造“党建+N”品牌，为企业发展保驾护航。2020年，开发区党工委从贯彻落实新时代党的建设总要求入手，充分发挥党工委核心作用，结合党建工作实际，完善党组织“五融入”机制，坚持党建+网格、党建+招商、党建+服务、党建+人才、党建+生态，党建工作和项目建设取得了双胜利，“党建+N”经验被河北共产党员网发表。二是党工委书记真正负起党建第一责任人责任，定期研究部署党建工作，及时解决党建工作中存在的问题。做到了年初有计划，年尾有总结。三是进一步加大对支部党建特别是非企党建工作的指导和监管。2020年打造了广野、栗源、华安天泰、中实、艾尔、北鑫电控为核心非公党建示范带，栗源党支部被确定为省级非公党建工作联系点，广野和中实被确定为唐山市级非公党建联系点，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。

3.关于“组织生活开展不规范”问题。

（15）针对市委巡察组指出的“部分党支部没有按要求组织开展三会一课”问题。整改情况：一是及时召开了企业党支部书记培训班，强调基层党组织建设的重要性，提高党支部书记认识。二是召开党务工作者培训班，对发展党员、“三会一课”、评议党员等基础理论和程序进行专门培训，提高企业支部党务工作者业务水平。三是安排党工委委员、党务干部列席参加企业支部党员大会，2020年11月份以来参加了6次，并对支部组织生活开展情况进行指导。四是积极动员党员干部发挥先锋模范作用，开发区党工委下发了《疫情期间发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》，动员党员带头参加抗疫行动。

（16）针对市委巡察组指出的“大多下属党支部没有按要求组织召开组织生活会”问题。整改情况：一是12月底，组织全体党务工作者就“三会一课”内容进行了专题培训，组织干事王宏斌从会议安排、组织、记录等全过程进行了详细讲解。二是计划2月初安排组织干事到企业支部参加支部组织生活会，并全程指导。

（17）针对市委巡察组指出的“民主生活会质量不高，缺乏辣味”问题。整改情况：一是2020年11月17日召开了巡察整改专题民主生活会，会前党工委书记刘艳海对班子成员的发言材料进行了把关，确保敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨，切实达到“红脸出汗、咬耳扯袖”的效果。二是今后工作中将严格落实民主生活会程序，建立主要领导审核把关制度，对班子成员征求意见、谈心、谈话逐项核查。同时做到会前精心制定方案，及时开展学习研讨，深入开展谈心谈话，广泛征求广泛征求企业群众意见，争取开出高质量、开出新气象。

（18）针对市委巡察组指出的“个别党支部由非党人员担任党务工作者”问题。整改情况：一是2020年12月7日下发整改通知，要求艾尔、北鑫电器、圣龙水泥等3个非企党支部调整党务工作者，选派出有责任心、业务能力强的党员担任，目前三个支部已经完成整改。二是2020年12月18日，党工委组织培训会议，全体党务工作者进行业务培训，对基层党组织支部建设、发展党员、“三会一课”、评议党员等基础理论和程序等业务知识进行专题培训。

（19）针对市委巡察组指出的“党费收缴不及时问题” 。整改情况：一是对党务工作者就党费收缴工作进行了专题业务培训，系统学习了《中共遵化市委组织部关于进一步规范党费工作的通知》、《党费收缴制度》、《党费收缴和使用工作》等相关专业知识，并将学习材料下发到企业支部。二是建立党务工作者工作群，按照党费收缴规定，在工作群提示提醒非公企业支部及时、足额收缴党费并及时上缴上级组织部门。

4.关于“管党治党主体责任落实不深入”问题。

（20）针对市委巡察组指出的“党风廉政建设研究部署少，近三年，没有进行专题研究问题”。 整改情况：一是严格贯彻落实全面从严治党要求，进一步强化党工委主体责任。成立了一把手任组长的开发区党工委全面从严治党主体责任领导小组，制定了《2020年落实全面从严治党主体责任工作方案》以及《落实全面从严治党主体责任清单及任务分工》，明确工作目标，细化分解任务，落实具体措施。二是坚持每季度组织一次专题会议，研究部署党风廉政建设工作。进一步完善落实全面从严治党和党风廉政建设责任制，开发区副科级以上领导干部分别与党工委签订了全面从严治党责任状和廉洁自律承诺书，落实“一岗双责”责任。纪检监察工委专门设立了意见箱，公开受理群众举报和投诉，全面接受群众监督和社会监督，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。三是严格落实党工委会议制度，强化对三重一大项目的监督与管理，及时查找风险点，堵塞工作漏洞。

（21）针对市委巡察组指出的“2017年、2018年廉政谈话走过场，一把手与副职的廉政谈话内容雷同”问题。整改情况：一是一把手在11月30日召开的民主生活会上就此问题进行了主动认领，认真开展了自我批评，提出了整改措施。二是严格按照《党内谈话制度》，和《党内谈心谈话工作方案》，一把手切实担负起党风廉政建设第一责任人责任，严格按照文件规定开展谈心谈话，至少与每名科级干部之间开展了两次以上廉政谈话。三是廉政谈话紧密结合每名科级领导干部工作职责，将谈话作为剖析短板弱项，共谋思路，共促发展的有力抓手，更多的听取企业和服务对象意见建议、发现苗头性、倾向性问题，及时进行谈话提醒，筑牢思想防线。三是做到了三必谈，一把手和分管领导必谈，分管领导和分管领域局室负责人必谈，局室负责人和局室工作人员必谈。四是纪检监察工委充分发挥监督检查职能，制定了《关于领导干部插手干预重大事项记录报告制度》、《重大事项通报报备制度》一旦发现苗头性问题及时给与谈话提醒，有违纪倾向的严肃追究责任。

（22）针对市委巡察组指出的“领导班子成员发生违纪违法案后，党工委没有在开发区内部组织开展警示教育”问题。整改情况：一是巡察期间进行了立行立改，针对李海军违纪问题开发区党工委于2020年7月30日组织召开了廉政教育专题民主生活会，每名科级领导干部都开展了自我批评，党工委书记刘艳海同志要求全体科级领导干部以案为鉴、警钟长鸣，守住思想防线，坚决杜绝违纪问题发生。二是深入开展政治性警示教育活动，筑牢拒腐防变思想防线。围绕李谦、李国忠案以及发生在身边的李海军、代宝和案，全年开展了两次政治性警示教育大会，用鲜活案例提醒党员干部知敬畏、守底线、敢担当，筑牢理想信念根基。三是以“抓党建、带队建、促发展”为抓手，充分利用学习契机，加强对党章党规的学习教育，12月4日专题安排了廉洁从政内容学习教育，重温入党誓词，副书记符海东带领全体人员集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，要求全体党员干部用党章党规作为行动准则，规范和约束行为。

5.关于“落实市委巡察工作领导小组要求不到位”问题。

（23）针对市委巡察组指出的“2018年4月，市委要求对照前三轮巡察情况进行自查整改，开发区党工委没有认真查摆问题，对自身存在的业务轻党建、党内政治生活不严肃、党建基础性工作薄弱等问题没有进行整改”问题。 整改情况：一是对自身存在的“重业务轻党建、党内政治生活不严肃、党建基础性工作薄弱”等问题结合此次巡察工作进行了深刻的认识和整改，取得了一定成效。二是进一步开展回头看，针对机关纪律作风、值班纪律、“三会一课”、组织生活会、民主生活会、财务管理、会议、学习等方面也进行了深入的查摆，进一步完善细化相关制度17个。三是坚持把抓好党建工作作为最大的政绩，一把手带头，强化责任担当，勇担管党治党政治责任，12月31日，召开全面从严治党专题汇报会，逐一听取副科级领导干部主体责任落实情况，压实从严治党责任。四是进一步加强非企支部建设，打造标准化阵地，各支部做到“六有”（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）；充实新鲜血液，全年吸收积极分子20人，发展党员11人，考核转正8人；提高党务队伍素质，组织前往唐山非公党建学院进行专题培训和学习。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2021年2月25日至2021年4月25日）。联系电话：6627568；邮政地址：河北遵化金卓游客服务中心七楼；邮政编码：064200；电子邮箱：zhgyyq@163.com。

                       2021年2月25日