中共东新庄镇委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，市委第三巡察组于2020年6月8日至7月31日，对我镇进行了巡察，市委第三巡察组于2020年11 月5日向我镇反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

对市委巡察组反馈的意见和指出的问题，镇党委高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

（一）深化认识，精心组织。11月5日巡察组反馈意见后，党委立即召开专题会议，认真学习巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。镇党委书记朱利同志要求全体干部要以巡察组反溃意见为契机，把思想统一到市委的决策部署上来，紧紧扭住党建这个“牛鼻子”，牢固树立“四个意识”，严格履行各项承诺，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了镇整改落实工作领导小组，镇党委书记朱利同志任组长，镇长王赵荣同志为副组长，所有班子成员为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

(二)明确责任，细化措施。巡察意见反溃后，镇党委书记朱利同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党委会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管部门将巡察组反馈意见和党委整改工作要求进行传达贯彻。各部门迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。11月15日，镇党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《东新庄镇落实市委第三巡察组巡察情况反馈意见整改方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化了整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，确实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

(三)从严从实，聚焦整改。巡察组反馈的意见使镇党委和全体干部深受触动、警醒和教育。镇党委成员率先垂苑，精心准备专题民主生活会对照检查材料，坚持以习近平同志治国理政新理念新思想新战略为指引、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。整改落实工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任部门严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项，对没有整改到位的可题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。11月12日，东新庄镇党委召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，要求牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看斉意识，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，对照市委第三巡察组反馈意见，与思想和工作实际紧密结合，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动全镇工作再上新台阶。

二、整改落实的成效

整改期间，镇党委对巡察反馈问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施扎扎实实推进整改。具体情况如下：

（一）在聚焦被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.贯彻落实上级决策部署不坚决不彻底。

（1）对污染防治攻坚战重视不够、态度不坚决、措施不得力。污染防治组织乏力，网格化监管流于形式。一是进一步加强思想政治教育，教育引导广大党员干部强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，进一步增强贯彻落实市委、市政府决策部署的坚定性和主动性。二是对市委、市政府安排部署的重点工作均衡摆布，清单式管理，台账式推进，确保各项工作落地落实。三是制定实施了东新庄镇《关于进一步强化露天焚烧管控工作的实施方案》。成立管控工作领导小组、制定严细工作措施、严格落实奖惩。

（2）“五清三建一改”工作虚以应付。一是通过广播、微信群等广泛宣传“五清三建一改”工作的目的、意义和对村庄人居环境改变的作用、群众受益面；二是发挥五级体系作用，安排党员、代表包户入户谈话，加大宣传和督导力度；三是压实工作责任，健全奖惩措施，提高村干部的工作积极性；四是包片包村干部注重对各村的工作指导，创新工作方法，从各方面入手解决钉子户等实际困难。已于2020年7月份完成整改，全镇22各村全部通过第三方验收。

2.意识形态工作虚化弱化。一是严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入工作全局，统一研究部署，定期分析研判，强力组织推进。二是制定学习计划，学习方案，对党的十九届五中全会精神进行学习宣传。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.镇党委存在与民争利的问题。一是村级办公经费和占地款因工作失误记错科目，财政所进行调账处理。二是对镇财政所相关工作人员进行批评教育。三是镇农经站滞留农村文化建设资金各村已于2020年11月12日前用现金收据从农经站支回并存在村的代管资金账户上，做到此款项专款专用。

2.落实中央八项规定精神和纠治“四风”不彻底。

（1）2017年制度汇编中《公文管理制度》照抄照搬其他乡镇文件。一是端正态度，提高思想站位，确保责任落实到位。二是结合本镇实际详细制定出台《公文管理制度》，并严格遵守。三是转变工作作风，进一步增强为人民服务意识。

（2）2019年4月，超标准为镇政府两名工作人员多发出差补助共120元。一是加强对财经知识学习，提高工作效率。二是收回超标准发放补助部分并入财务账。

（3）2017年至2019年，违规聘用临时城管人员6人。一是加强政策法规学习，提高工作效率。二是正式与遵化市就业局利民劳务派遣公司签到招聘协议，聘期一年。三是加强对招聘人员的教育管理，及时进入角色开展工作。

3.财务管理不规范。

（1）存在固定资产不入账、不合规票据入账、票据缺少附件、大额白条下账等问题。如：2017年1月，镇政府购入电脑两套8100元，未入账；2017年5月，镇政府购不锈钢橱柜、轴流风机3台7283元，未入账；2016年4月，镇政府绿化施工37000元，以合同复印件入账；2017年8月，镇政府砌墙工程款43927.44元，无合同入账。一是认真执行财务管理制度，规范执行有关规定，强化财经纪律。二是核查固定资产，造册登记，加强固定资产账目管理。三是严格票据管理，实行主要领导审核、分管领导审批的原则，票据经手人需签署意见。四是补记固定资产，补齐合同原件、票据原件及附件。

（2）村集体白条下账问题依然存在。一是要求乡村干部增强财经纪律观念，建立农村财务审计长效机制和责任追究制度，镇农经站严格把关；二是完善村级财务管理制度，组织支部书记、会计参加村集体三资监督管理工作培训，使他们知规矩、明政策，坚决杜绝“白条下账”等问题的发生。

（三）在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面。

1.民主集中制和“三重一大”事项决策制度执行不彻底。一是未执行”一把手”末位表态制度。如：2017年2月16日研究小马坊村支委职务空缺问题时，党委书记先提出建议后班子成员表决通过。二是个别村执行制度不规范。如：八间房村原村党支部书记，私自将学校建设开支纳入村集体“一事一议”项目，受到党纪处理。一是强化政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，严格执行“一把手”末位表态制度。二是加强村内监督管理制度，完善村级管理，严格按照规章制度办事，加强村级干部教育，特别是法律和相关业务的学习，避免出现违法违纪现象。

2.全面从严治党主体责任落实不力。

（1）党政职责不分，党政会议混淆，并有非党委委员干部参加党委会议并参与表决。（2）重业务轻党建，近三年来，党委没有召开专题会议研究党建工作。一是全面贯彻党的领导，分清党委会议和党政班子会议，严格落实党委会议制度。二是深入落实党建工作责任制，坚持党抓全面，带动其他工作发展，认真开展党内生活，研究制定专项党建工作方案，定期研究分析部署党建工作，镇党委书记落实“每季度至少亲自主持召开一次党建工作会议”要求。党政班子成员增强抓基层党建意识，指导所包村的基层党建工作。

（3）全面从严治党主体责任研究得不深不实不细不透。连续三年，党风廉政建设、全面从严治党实施方案雷同。四是全面从严治党及党风廉政建设推进措施重形式、轻落实。如：农村干部廉洁自律承诺书存在一个村所有村干部签字由一人代签。五是党委处理问题党员存在宽松软问题。如：2019年3月18日，西杨家庄村一名党员因未依法报批建设项目环境影响报告表受到党内警告处分，2020年3月13日，该党员因燃放烟花爆竹处分档次仍为党内警告，未严格执行《中国共产党纪律处分条例》。一是压实全面从严治党主体责任，制定责任目标，签订责任书。二是提高政治意识，改变工作作风，深入研究每年党风廉政建设、全面从严治党工作重点。三是落实村级党风廉政建设主体责任。四是加大纪委案件查处力度，依规依纪定处。

3.基层组织生活制度执行不规范。一是“三会一课”制度落实不到位。部分支部支委会、支部党员大会存在召开次数不够的问题；近三年，各支部普遍未召开党小组会议。二是2017年、2018年，镇直支部未召开过组织生活会，机关支部领导干部双重组织生活会制度执行不到位，且机关2017、2018年度支部手册丢失。三是民主评议党员流于形式。无个人自评、党员互评资料，无民主测评票。一是加大对村党支部书记基层党建工作的培训，提升村干部党建工作能力。二是严格落实“两问一晒”工作机制，严格落实“三会一课”制度，全面提升党支部党组织生活严肃化、正范化水平。

4.党员教育、管理和监督不到位。一是党员发展程序不规范。如：机关支部有2位同志于2018年12月被接收为中共预备党员，应予按期转正，但至巡察进驻时未就转正事宜履行相关程序。二是党费收缴不及时。如：派出所、龙宇轮胎厂、邮电、好兄弟等四个支部2017年以来无交纳党费记录；2020年以来至巡察结束，该镇各支部未交纳党费。一是严格执行《遵化市发展党员工作“三公两评一追究”操作规程（试行）》，严把发展党员关口，严把审核表决程序，确保全程依纪律依规依程序。二是按期收缴党费，对长期未交党费的支部与个人进行全面督导，按照规定认真落实，同时补缴未交党费，并在今后认真落实党费收缴制度。

5.巡察反馈问题整改不到位。

（1）纸面整改。整改只是停留在建立制度上，不注重执行。如：2017年巡察整改制定了机关接待制度，但未严格按制度执行，机关干部加班用餐以待客费名义支出。一是认真学习并严格执行机关待客制度。二是严格规范机关干部加班定量用餐，避免发生铺张浪费现象。三是做好用餐人员登记工作，杜绝发生“跑、冒、滴、漏”现象。

（2）知而不改。乡镇纪委“三转”整改不到位，纪委书记2017年、2019年、2020年负责协助副书记抓好信访工作，分管政务公开。一是认真学习纪委三转制度，严格遵守执行。二是召开党委会从新分工，做到纪委书记、纪委副书记、纪委委员全部专职专用。三是加强纪委人员业务学习，提高办案水平和效率。

（3）整改迟缓。2016年巡察组指出的专项资金未支付到位的问题，截至第十轮巡察进驻时，仍有优抚款1122.21元、塔基占地补助款30650元、村民中心建设款62233元未支付到位。一是优抚款1122.21元。此项资金为十几年来零星结存下来的,由于费用列支到了政府账户上，所以做好转入结余账务处理就可以了,现在余额为0。二是塔基占地补助30650元。 此项资金是2017年拨付的土地租赁费，已经联系村做手续，现在余额为0。三是村民中心建设62233元。此项资金为市委组织部每年对各乡镇各村用于两室建设用款，已经用于农村建设，现在余额为0。

三、下步整改工作打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将巡察整改为契机，狠抓问题整改实效、狠抓常态化管理、狠抓制度约束，通过建章立制和经常性的督导检查，形成长效管理机制，以整改推动全镇经济社会发展再上新台阶。

一是持续推进整改落实。对照《整改落实工作方案》、工作台账，对市委巡察组反馈意见整改落实工作开展一次全面“回头看”，分类推进，一改到底。对已经整改落实完成的，加强跟踪问效，防止问题反弹，达不到预期效果的，进一步硬化措施，继续整改；对需要一定时间整改到位的，单独建账，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，确保整改到位；对需要长期坚持的整改任务，持之以恒推进落实，确保整改不走过场、不流于形式。

二是进一步完善长效机制。针对巡巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。

三是严格落实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。征求意见时间为2个月（自2021年2月25日至2021年4月25日）。联系电话：0315—7815104（工作时间）；邮政地址：遵化市东新庄镇人民政府；邮政编码：064205；电子邮箱：dxzzbgs@163.com。

                           中共东新庄镇委员会

   2021年2月25日