中共铁厂镇党委

关于巡察整改情况的通报

按照市委的统一部署，市委第五巡察组于2020年6月8日至2020年7月31日对我镇党委和20个村党支部进行了常规巡察，2020年11月4日，市委第五巡察组将巡察意见向我镇反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛好巡察整改政治责任

我镇党委高度重视市委第五巡察组反馈意见，态度端正，照单全收，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，一次重大党性考验，以高度的政治自觉引领做好巡察后半篇文章。学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识，加强组织保障。收到巡察组反馈意见后，党委第一时间召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署，对整改工作专题研究，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，党委书记任组长，镇长、党委副书记任常务副组长，其他领导班子为成员的领导小组，下设办公室，纪委书记任办公室主任，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。党委召开了落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改动员会，进一步统一街道上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见,镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反醒，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对25项具体问题明确了责任领导、责任人，各责任领导会同科室和各村党支部及时研究整改措施。建立巡察反馈意见整改情况台账，对25项具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为党政领导履行党建责任的重要检验，镇纪委在整改期间内启动了两轮整改督查工作，针对各村的不同问题依次开展整改督导工作，把整改工作放到第一位来布置，提要求、作部署，对照反馈意见清单逐一督促落实、销号，确保各项整改任务如期完成。

四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高各部门建设科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

对照市委第五巡察组反馈的3个方面25项问题，各责任领导、责任部门、各党支部、责任人着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

1.在加快项目建设带动农民致富方面积极性和主动性不足。目前尚无规模以上企业，对发动农民致富的主导产业（林果业）缺乏扶持、引导、宣传的有效措施。

整改情况：

项目建设：对现有的无终山红枫林旅游开发项目进行推进。目前项目方已聘请石家庄一家著名设计院对项目进行项目的规划设计，将投资2亿元建设旅游与生态建设相结合的旅游规上企业。针对唐山艾鸿科技环保有限公司针对性的培育，项目引进加紧华润太阳能的推进力度，争取2021年底签约。

林果业发展： 依托我镇多样的林果业优势，主要对南七村的以雪花梨为主的新技术推广和品种改良换优的扶植力度，现在绿色产品认证等工作已上报到农业农村局，同时正在争创地理标志性产品认证工作，北半部发挥以铁厂村核桃销售集散中心的优势，准备建成北方最大的核桃集散市场。

2.落实环境保护要求不到位，镇域范围内燃烧杂物、堆放垃圾、苫盖不到位现象时有发生。

整改情况：成立以镇执法队为主巡察队伍加大巡察力度、密度，对发现燃烧杂物、堆放垃圾、苫盖不严的情况，及时处罚和督促整改。同时应用无人机的进行飞检实现立体化的巡查模式，及时发现问题，建立整改台账，强化跟踪问效，建立全面督查考核通报制度，增强工作实效，对发现问题的村对相关干部及时问责。目前以发现问题  30个约谈镇、村干部10人。现在全镇范围内此现象已不存在。

3.部分村干部先锋模范意识欠缺，在“五清三建一改”工作中，部分村干部大局意识不强，不能发挥模范带头作用，致使该项工作推进缓慢。

整改情况：针对各村的情况建立台账，逐一对账销号，建立专班加快推进“五清三建一改”工作，逐村进行问题整改，目前已验收通过14个村。剩余的村逐村制定清理方案限时整改完成。现在已清理三大堆200余处，拆除违章建筑20余个。建立健全考核机制，压实责任增强村干部的带头作用。强化责任意识，想尽办法充分调动村干部的工作积极性、主动性，按照市委要求积极推进，抢时间、抓进度，力争弥补短板、奋起直追，使此项工作达到市委要求。

4.上报环保表册数据存在不及时现象。

整改情况：已对分管负责人进行谈话，健全工作机制，选派专人负责报表的事宜。要求及时上报各种表册数据。

5.意识形态工作不到位。三年没有召开班子会专题研究部署意识形态工作。

整改情况：一是将意识形态工作纳入年度工作要点，定期分析研判意识形态领域形势，对意识形态工作情况进行专题督查。二是不断完善党委理论学习中心组学习制度。采取专题集中学习研讨与践行习近平新时代中国特色社会主义思想活动相结合的方式，把理论学习与单位的中心工作紧密结合，将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神推向纵深,三是培养用敏锐的眼光，在工作实践和研究探索中，积极挖掘铁厂特色和典型，因势利导，运用宣传自身优势，把创新转变成提高工作效率的新支持、新抓手。四是采取多种形式加强对习近平治国新理念的学习。

（二、）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

6.存在大额现金支付问题。

整改情况：建立健全《铁厂镇财务工作制度》制定出台新的“三资”监管和财务管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范。规范财务报销制度，禁止现金支付。

7.存在不合规票据入账问题，有的签字不全，有的未附合同、会议纪录等附件。

整改情况：完善了财务报销制度每笔开支由经手人、主管副职、镇长签字，签字不全的一律不予下账，涉及工程承包和大额的开支的必须附合同和相关会议记录。对巡察出的问题及时补全合同等附件。

8.近三年，购买电脑、打印机、摄像机、投影仪的设备未入固定资产账目。

整改情况：完善固定资产台账及时规范和对不合规的票据逐一审核补齐相关附件，对账目立即清理，做到账目和现金相符，做到底子清账目明。对固定资产登统工作完成入账完毕。

9.经管站三年仅每年进行一次账务处理。

整改情况：进一步加强审计监督，经管站坚持一年最少两次的村级财务审计，对发现的问题及时采取谈话告诫制度，督促整改。

10.有白条下账的问题。

整改情况：一是对镇村两级干部特别是各村党支部书记进行业务培训，提高思想认识，增强财经纪律观念。加强镇农经人员的规矩意识，对相关制度集中进行培训，要求农经站对经办人员取得的不合规、不合法的原始凭证给予及时纠正和制止，坚持原则，严禁在不合规、不合法的原始凭证上签字审批。二是对村会计加强警示教育和业务培训，使其认真履行出纳职责，按照财务会计制度要求报账。自己经办的业务票据不合规不付款，其他经办人员拿来不合规、不合法的原始凭证坚决不予报账。三是落实民主监督制度，督促民主理财小组、村务监督委员会要认真履行监督职责，认真审核把关，对不合规、不合法的原始凭证提出整改意见。四是加强源头监管，明确监管责任，要求镇农经站会计做账时认真审核把关，发现不合理、不合规的票据坚决不能入账，一律退还报账人。五是建立农村财务审计长效机制和责任追究制度。针对此类问题我们认识到问题严重性，已按照市农业农村局统一安排部署，对白条入账问题进行了专项治理，摸清了底数，逐条依法依规整改到位。从2020年10月起，农经站严格把关，坚决杜绝“白条”入账问题再次发生。

11、部分村施工账目附件不全。

整改情况：进一步完善财务制度，制定财务管理制度，财务收支审批制度、现金存款制度、会计档案保管制度等真正做到用制度管人、约束人，督促和帮助村财务人员把好财务收支第一关，开展会计人员的专业培训，造就一支精通财务制度和会计业务的财会队伍，在规定时间内对各种附件补齐到位。

12、未附协议合同、未附开支明细；

整改情况：经过整改对涉及到的10个村存在附件不全的问题，及时督促各村针对问题进行补齐附件，问题已整改完成。

 13、个别村报账不及时。

整改情况：进一步坚持民主理财，对村级监督委员会人员进行培训，同时对监督委员会的人员进行培训，强化监督委员会人员的业务和责任感。督促村新老两委班子交接。村账目及时入账，对现任村两委班子加强警示教育，提升规矩意识。现在已全部报账完成。

 14、个别村账册使用不规范三年收支只记录在两本账册中。

整改情况： 镇纪委对农经站主管人员进行了警示谈话，告知其严重性，提高了思想认识。对村级会计进行约谈，必须最少每季度结一次账，按照年度进行村级账务整理，以提高账目的及时性和准确性。

15、个别村乱发补贴。

整改情况：对村级财会人员开展专业培训三次，造就一支精通财务制度和会计业务的财会队伍。追回违规发放的会议补贴，存入镇农经站。完善财务审批制度，从源头上杜绝违规发放补贴问题发生。

16、镇村党务、政务公开内容更新不及时。

整改情况：每月对村级对党务、政务公开由镇纪委和农经站进行督导检查。对村务公开不及时、不透明、不具体的村责令及时整改，及时约谈未公开的村主要领导。开展作风建设自查自纠各村对未公开事项及时进行了公开，镇党委将安排组织办、纪委和农经站定期联合督导检查，确保各村按时点进行村务年度、季度、月公开，发现问题及时通报，限期整改，并将村务公开情况纳入各村年底班子考核。

 17、个别班子成员工作总结、汇报雷同。

整改情况：围绕班子成员“一岗双责”履行情况，对工作总结、汇报雷同的立行立改，已整改完成。

18、对职工关心关注不够，对食堂饭菜质量、开饭时间不满意。

整改情况：制定了食堂每天的菜谱，征求机关干部的意见建议，调整用餐时间，让职工用餐营养、安全、满意。

19、临时用工人员报酬标准不一。

整改情况：临时用工人员待遇标准不一问题，根据用工人员承担的工作任务和工作量，制定临时用工人员具体待遇，镇主要领导和分管领导及时对分管人员进行谈话谈心三次， 努力营造“严肃认真对待自己， 诚心诚意关心同事”和谐共事氛围。

 （三）、关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

20、对党员教育管理不严格，三年来有14名党员受到党政纪处分，没开展警示教育。

整改情况：及时召开了机关干部、村支部书记参加的廉政警示教育三次，用身边的事和人教育广大干部，树立良好的工作风气。进一步完善教育培训制度每年开展4次警示教育活动，形成不敢腐、不能腐、不想腐的局面。

21、廉政谈话走过场。

整改情况：健全廉政谈话制度，每季度由党委书记对对分管的班子成员进行谈话，同时建立档案登记制度，做到有案可查。

22、个别班子成员没签订廉洁自律承诺书。

整改情况：对廉洁自律承诺书逐一进行登记，对未签订的人员及时补签，目前班子成员已全部签订了责任书。

23、领导班子会缺席人员多。

整改情况：对召开班子会加强沟通，提前做好会议通知，对议题和会议地点进行沟通，力争人员全部到场。现在问题已整改完成。

24、发展党员不规范有的支部确定积极分子，没有班子成员参加，未用票决制。

整改情况： 针对讨论预备党员转正时，未采取无记名投票的问题，镇党委在今后的工作中规范了工作流程，严格要求各党支部按照《发展党员工作规范》发展党员，并采取无记名投票方式进行表决，同时做好会议记录。

25、有的村记录不规范，存在一人代签没按印，纪录没有结果。

整改情况：对发展党员工作的每个阶段、每个程序、每个环节情况，全过程进行详实记录，全程管控、全程监督，确保发展党员程序规范。及时对发展党员的会议记录进行督导现场落实，记录。把发展党员工作由组织办安排好时间，做到每次会议由党委成员参会。

26、有的党支部工作手册丢失。

整改情况：坚持过程性督查与效果性考核相结合，把党建工作与年度目标绩效管理考核相结合，进一步督促各支部规范党务工作。针对相关会议记录遗失未找到，镇党委对党支部书记进行了批评约谈，在今后的工作中加以重视，规范了工作流程，要求各党支部确定专人统一使用党建记录本进行记录，如实记录活动组织情况和具体内容，呈交党组织主要负责人审阅后，记录人签字留存并妥善保管。有专人负责档案的管理。各村的相关的会议纪录镇组织办统一管理，保存。同时认真落实责任，细化任务分工，使每项工作都有人负责，及时收集留痕资料。定期检查确保落实到位。

27、部分村党支部“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：我镇已严格落实“三会一课”制度，将落实“三会一课”情况作为党支部书记履行党建责任述职的重要内容，健全激励约束机制，奖优罚劣，限期整改。坚持以上率下。以“整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议”专题组织生活会为新起点，从领导班子做起，带头参加“三会一课” 带头谈体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加党支部的组织生活会、民主评议， 发挥带学促学作用。将在2021年严格按照流程召开各项会议。

28、有的村民主评议党员不规范。

整改情况：严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求开展民主评议党员，落实好民主评议党员群众参评工作机制。统一时间和程序，由组织办负责督办，会议落实情况。辖区各支部已按规定完成2020年度民主评议党员工作。

29、有的支部党费收缴不及时。

整改情况：党费收缴明确专人管理，根据工资标准足额交纳党费，做好一人一缴一登记，确保党费收缴票据和党员交纳党费登记表一致。及时清理各村党费收缴情况，对欠缴的村及时催缴补缴，目前已收缴党费 2140 元，各村党费全部收缴完成。

30、部分村没有落实坐班值班制度，个别支部组织力欠缺，只有两名两委成员村参加巡察座谈。

整改情况：健全两委干部值班坐班制度、村干部干事制度、村级重大事项申报等各种制度，加强规范化理。创新开展“两对标四查找七提高”活动，对标党的十九届五中全会精神、对标人民群众美好生活需要，查找理想信念、体制机制、管理服务、工作落实四个方面差距，落实习近平总书记关于提高干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力七个能力。加强教育管理，扶弱促强抓村级班子队伍。通过加强学习和管理使村干部战斗力增强，团结协作意识和凝聚力增强，谋事干事热情提高。

31、巡察整改不力。2016年市委第一巡察组反馈的问题白条下账、固定资产未入账的问题仍存在。

整改情况：已针对所涉问题约谈负责人及报账员，召开了加强社区财务管理工作会议；同时下发了《关于进一步加强镇村财务管理工作的通知》规定了要严格执行财务规定，坚决杜绝白条下账，真正做到有据可查、运行规范。问题已整改。

 三、 下一步工作打算

巡察工作整改以来，全镇上下能立行立改，对号入座，逐条整改，整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，使全镇党员干部深切感受到了巡察监督是对党委及各村党支部工作的一次政治体检，是对每名党员干部的真实关心和爱护。同时，也使全镇各项工作制度执行更严格、作风管理更规范，党员干部的作风建设和精神状态有了一个质的提高。

下一步，我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好党委及各党支部各项工作。

（一）持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。

（二）落实责任，营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。

（三）注重实效，以整改促提升。党委及各党支部将继续坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，树立主业意识，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强镇领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力，实现“两促进两不误”，着力解决铁厂各项事业发展中存在的突出问题，全力推进全镇各项工作取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2021年2月25日至4月25日）。联系电话：6068118（工作时间）；邮政地址：遵化市铁厂镇人民政府；邮政编码：064200；电子邮箱：linzhixin567@126.com 。

2021年2月25日