遵平字〔2021〕11 号

中共平安城镇委员会

关于印发《唐山市委第十提级交叉巡察组反馈意见整改重点工作阶段进展情况的报告》的通知

各村、各科室、各镇直单位党支部：

《中共平安城镇委员会关于唐山市委第十提级交叉巡察组反馈意见整改重点工作阶段进展情况的报告》已经市委巡察工作领导小组批准，按照巡察工作有关规定，现印发给你们，请结合自身实际，进一步抓好落实。

                          中共平安城镇委员会

                          2021年2月23日

 中共平安城镇委员会

关于唐山市委第十提级交叉巡察组反馈意见整改重点工作阶段进展情况的报告

根据市委巡察工作统一部署，2020年8月13日至9月28日，唐山市委第十提级交叉巡察组对平安城镇党委进行了巡察， 2020年10月30日向我镇反馈了巡察意见。平安城镇党委坚决贯彻党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，明确整改工作的责任领导、责任人及完成时限，扎实做好巡察反馈问题整改落实工作，整改工作取得阶段性成效。现将整改落实进展情况报告如下。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）提高政治站位，全面接受巡察反馈问题

唐山市委第十提级交叉巡察组对平安城镇党委的巡察，这充分体现了唐山市委对我镇的关怀和重视。巡察组对镇党委反馈的意见全面客观、准确到位，实事求是指出了我镇工作中存在的问题和不足，提出的整改意见建议具有很强的指导性和针对性，为我镇更好地推进下步工作找准了突破口和关键点，平安城镇党委诚恳接受，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，并深入剖析根源，举一反三，彻底整改。

（二）强化组织保障，全面负责整改落实工作

平安城镇成立由党委书记柴薪同志任组长，党委副书记、镇长梁权山同志任副组长，其他党政班子人员为成员的巡察整改落实工作领导小组，全面负责整改落实工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

（三）明确整改目标任务，压实责任制订措施

镇党委对巡察反馈问题进行了认真梳理，共计3个方面11条33个问题，制订了《中共平安城镇委员会关于唐山市委第十提级交叉巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》和《唐山市委第十提级交叉巡察组巡察反馈问题和意见整改落实台账》，为做好巡察整改落实工作提出了总体要求、整改方向和具体目标内容。各党政班子成员同志对巡察反馈问题主动认领，认真剖析问题产生原因，深刻反思反省，逐项研究并制定了整改措施及完成时限，确保整改到位。

（四）抓住关键环节，建立健全长效机制。

整改落实工作中，镇党委紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，坚持把巡察整改落实工作与改进作风、提高效率、提升水平紧密结合，坚持统筹推进，既注重解决以前存在的问题，又注重建立健全长效保持的体制机制，切实达到以整改促规范、促提升的效果。截至目前，共修订完善或新制订11项规章制度。

二、整改落实的成效

巡察整改工作重在成效。尤其是近段时间以来，平安城镇党委在抓好新冠疫情防控，保障全镇百姓生命健康安全的基础上，做到防疫与整改两手抓、两不误，对唐山市委第十提级交叉巡察组反馈意见梳理出的3个方面11条33个问题，已完成整改29个，正在推进4个。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署方面

1.关于贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不深不透，推进农村高质量发展差距较大问题。

①针对巡察组指出的“镇党委没有结合本地实际认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及唐山市委十届十次全会精神，推进乡村振兴战略的思路不新、抓手不多、成效不明显。2019年规上工业增加值1928万元，财政收入760万元，分别在遵化市排名第9、第10。以食用菌生产为主的支柱产业大而不强，缺乏精深加工龙头企业”问题，我镇制定了如下整改措施：一是提高政治站位，强化理论武装。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想中的新论断、新理念，增强学习的主动性、系统性和持续性，在学懂弄通的基础上，更好的指导实践、推动工作。二是持续推进产业升级。我镇以食用菌生产为支柱产业，抓住“农业产业强镇”项目建设机遇，现已完成全镇总体规划，制定产业发展目标，为我镇食用菌产业指明了方向。三是积极促成亚太食品有限公司与众鑫食用菌有限公司的对接洽谈，2020年12月双方达成合作意向，并在全市项目大会上进行了签约，成为我市第一家食用菌精深加工龙头企业。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

②针对巡察组指出的“统筹推进疫情防控和农村经济发展不够有力，落实“六稳”“六保”任务有欠缺。今年上半年完成固定产投资1.03亿元仅占全年目标的14.3%,完成财政收入289万元占全年目标的33.8%，食用菌产业收入同比下降9.4%”问题，我镇制定了如下整改措施：一是认真谋划项目，针对我镇实际情况，在全镇范围内对有发展潜力和投资意愿的企业开展了拉网式排查，确定了明英工程机械配件生产和万穗宠物饲料生产两个项目，现两个公司正在跑办立项等手续。二是开展协税护税，加大征管力度。组建由工商、财政、税务、安监、环保、电力、公安等部门组成的协护税队伍，协调相关部门齐抓共管,积极协助税务部门依法开展工作，重点对涉及土地使用科和耕地占用税的企业进行了清缴，共清理5户9.92万元。三是发挥食用菌龙头带动作用，改变各户老旧落后的生产模式，推进香菇产业从源头上创新模式，建立起先进的食用菌数控系统和食用菌智能控制生产流水线，使食用菌产业链的提档升级，实现了农产品生产、加工、销售融合发展，食用菌产业向集约化、机械化、规模化生产方式转变的同时，减少了燃煤小锅炉污染气体的排放，有效改善了镇域空气质量，实现了经济效益和生态效益的双丰收。“小蘑菇”成就了大产业，从而使农民真正增收，实现富民强镇。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

2.关于贯彻落实中央和省市委决策部署不到位，党委在举旗定向、谋全局抓落实方面尚有短板问题。

①针对巡察组指出的“产业转型升级步伐不快。 镇党委对传统产业的改造升级、战略性新兴产业的培育壮大缺乏顶层设计与长远规划。招商引资滞后，大项目好项目较少，新兴 产业基本空白，2018年项目工作在遵化市排名第26”问题，我镇制定了如下整改措施：一是固本强基、筑巢引凤，为招商引资创造条件。在“遵化香菇”地理标志认证和注册 “七彩平安”农特产品新商标的基础上，成功申请并通过国家安全食品检测，使香菇品牌越来越鲜明，为招商引资打基础、创造条件。二是积极对接、紧盯不放，让招商转化为项目成果。在签约众鑫食用菌产业园项目后，又签约了松辉食用菌深加工项目、万穗宠物食品加工项目3个项目，现两个新签约项目正在跑办各种手续。三、做好保姆、精准服务，让招来的项目早开工、快建设。帮助项目单位补办立项、环保、土地等手续，为解决资金难题，我们还与建设银行遵化支行合作，在全市首批推行“党建惠农贷”业务，目前已经为全镇354户菇农提供1987万元信用贷款。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

②针对巡察组指出的“绿色发展理念树得不牢。污染防治攻坚乏力，空气环境质量今年6、 7月份连续在遵化市排名倒数第一，河水污染治理网箱养殖有反弹、河道垃圾清理不到位，引滦入津水源地保护任务未落到实处”问题，我镇制定了如下整改措施：一是针对河道网箱养殖反弹问题，我镇立即召开党政班子会议，逐个网箱明确责任人、拆除期限，截至11月底所有网箱、围网已全部拆除到位。二是在河道污染防治方面，河长办充分发挥领导作用，严格落实网格化监管责任，定期召开调度会议，听取分管领导工作汇报，发现垃圾及时清理到位。三是建立村级河长巡河制度，强化责任，明确任务，有效落实滦入津水源地保护任务。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

③针对巡察组指出的“农村集体经济比较薄弱。村集体经济来源主要靠承包收入和占地补偿，经济发展缺思路、缺能人、缺项目、缺资金。2019 年有17个村集体收入低于10万元占43.5%，今年8月底前有5 个村没有任何集体收入”问题，我镇制定了如下整改措施：一是强化基层组织党建引领。把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，组织办将继续跟踪农村班子建设，把握换届选举机会，把那些思想好、作风硬、能力强、愿意为农民服务的优秀人才选进班子，着力打造一支“干事队伍”。二是提高自我“造血”能力。继续通过环境整治、产业发展、技能培训等为村拓宽发展途径。三是完善各项优惠政策，统筹整合各类资源、引导各类资金向村级集体经济发展项目上倾斜。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

④针对巡察组指出的“民生改善力度不够。农村人居环境 治理不彻底、卫生脏乱差问题不同程度存在，有的村既没有硬化 也没有亮化。农村社会保障和民生改善相对落后，扶贫脱贫不够 精准、致贫返贫仍有风险，保障能力与群众期盼有较大差距”问题，我镇制定了如下整改措施：一是我镇加大摸排和服务力度。办理申领社会保障卡1683张，农村合作医疗办理42138人。2020年10月至今办理申请低保8户，特困供养12人。提高基础服务质量，将社会保障和民生改善工作落到实处。二是对全镇所有建档立卡户进行起底梳理工作，截至目前共精准帮扶提供公益性和灵活型就业岗位20个，帮助3名在校学生申领“筑梦远航”资金共计3000元，调整建档立卡户护理补贴10人次，因人而异再次提高帮扶的精准度。三是在广泛落实各项民政、扶贫惠民政策的基础上，加大社会救助和帮扶覆盖面。民政办积极申请跑办社会基金救助3人每人8800元和慈善大病救助5例，完成4例红十字会大病救助、59名学生救助和2例火灾救助组卷工作。扶贫办宣传和推送防贫保险政策。10月至今核实医保局反馈大病治疗信息16人，交办人保公司入户核实13例。我镇将继续扩充救助渠道，加帮帮扶和救助力度，从而有效降低致贫返贫风险。四是强化入户机制，将急难型困难户和低收入家庭加入到重点关注清单，提高保证能力，满足群众期盼。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

（三）关于思想政治教育不扎实，意识形态工作边缘化问题。

①针对巡察组指出的“党委对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻缺乏主动性、系统性和持续性，仅仅局限于学习文件、传达精神，在原原本本学、深入系统学、联系实际学等方面用的气力不多，在学懂弄通、指导实践、推动工作等方面成效不明显。巡察谈话中有的党员干部对党的十九大应知应会内容不知晓”问题，我镇制定了如下整改措施：一是严格落实“党委理论学习中心组学习”和“机关干部周五习制度”，进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，将学习常态化落实。二是通过“周末大讲堂”和“支部书记讲党课”等形式，及时把十九届五中全会精神搬上“讲台”，组织镇村干部、广大党员学习，提升学习效果，已组织39个村开展。三是抓好“指尖学习”，用好学习强国、河北干部网络学院等新媒体学习平台，方便党员干部随处学、适时学；全镇学习强国注册率、活跃率、人均积分排名均位列前茅。四是定期组织述学评学，不定期对班子成员学习情况进行督导考核。将理论学习与本职工作、中心工作结合起来，与深入开展“全员学理论、搞调研、促落实”活动，进一步提升履职履责能力。五是丰富口袋书、微视频、小喇叭、大讲堂等形式，对十九大应知应会内容进行宣讲和学习，目前，已组织机关干部、村党支部书记以笔试、抢答等擂台赛形式对党员干部十九大应知应会内容掌握情况进行测试测试，取得了良好效果。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

②针对巡察组指出的“党委对思想建设和意识形态工作重视不够，研究部署少，推动落实不到位，科学理论武装、正确舆论引导、阵地建设管理等存在明显短板。理论学习中心组的示范引领作用发挥不充分，对理想信 念和宗旨观念的学习教育抓得不牢固，针对性和实效性不强。村级文化中心、图书室等宣传阵地作用发挥不明显，个别村基督教 私下聚会、张贴法轮功宣传标语等问题仍有发生”问题，我镇制定了如下整改措施：一是加强思想建设，深刻认识当前意识形态工作面临的严峻挑战，将意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子、领导干部目标管理，与中心工作紧密结合，同安排、同落实、同考核。二是坚持每季度召开一次专题会议，对意识形态工作进行分析研判，每半年向市委专题汇报一次。三是利用微信、广播、媒体、书报、刊文，构建线上线下、内宣外宣联动的正面宣传阵地，加大对村级广播的装备升级、技术培训和使用监管力度。四是组建了镇级15人村级39人的网评员队伍，增强重点人群、热点事件和敏感节点的舆情监测力量。五是保证理论学习中心组集体学习研讨时间和质量，不以其他会议或其他形式代替。提前一周左右发通知，列明重点专题学习内容，所有参会人员先行深入自学，结合工作调研，做好发言准备。在集中研讨互动阶段，采取主动发言、随机点名和适时点评相结合，推动学习者全身心投入、主动思考研究。同时，不定期抽检成员的学习笔记、查看成员的学习体会。六是完善村级文化服务中心各功能室建设，为4个村增加文体器材22套，并对外开放。七是举办形式多样的文体活动，做好影像留存和台账记录，鼓励村民业余时间开展广场舞等健身活动。八是完善农家书屋建设，规范书籍管理，粘贴标签分类摆放、完善群众借阅登记，又为每村新增图书60册。九是由镇综治办牵头，村工作人员为主力，联合司法所、派出所等相关单位，分组包片认真组织排查，定期开展反邪教摸底排查活动，摸清各类邪教人员底数，建立完善台账和数据库。十是严厉打击，净化环境。鼓励全镇村民及时反馈邪教活动信息。对于制作、传播邪教反宣资料的人员，联合相关部门进行严厉打击，始终保持对邪教的高压态势。对于发现的反宣资料，一经发现，立即清理，净化社会环境。　

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于作风建设不扎实问题。

①针对巡察组指出的“抓落实的担当和韧劲不足。党委对重点工作开会部署多、追踪问效少，面对急难险重任务，缺乏钉钉子精神。2017年5月以来，党委会议研究河道网箱清理工作8 次，但仍未能按照水务部门要求完成清理任务。有的班子成员推 进秸秆禁烧工作存在畏难情绪，有的村甚至连续3次出现焚烧秸秆行为”问题，我镇制定了如下整改措施：一是完善《机关干部包村目标考核方案》和《平安城镇机关干部问责办法》，明确职责、任务，提高担当精神，截至11月底，河道所有网箱、围网已全部拆除到位。二是加大对秸秆焚烧当事人和村干部的处罚力度，截至目前没有再发生焚烧问题。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

②针对巡察组指出的“深入基层帮助解决实际问题做的不够。有的领导干 部深入基层少，下乡调研接触村干部多，直接到田间地头和农户 家中了解实情少，为群众解决实际问题做的不够。因与农民群众 沟通交流不深入，造成刘各庄动物无害化项目建设出现阻工扰工”问题，我镇制定了如下整改措施：一是进一步改进工作作风，增强宗旨意识，深入群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系；二是从思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识，加强群众观念，增强解决实际问题的能力。现刘各庄动物无害化项目已建设完成并投入使用。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

③针对巡察组指出的“解决基层群众反映利益诉求等信访问题不够及时，不同程度影响了干群关系。2017年以来接待各类群众信访530人次，以反映农村干部随意处置资金资产、以权谋私等问题居多，有些问题没有得到有效解决”问题，我镇制定了如下整改措施：一是树牢宗旨意识，锤炼过硬作风。在工作上牢固树立全心全意为人民服务的思想，认真研究新时期农村工作的新变化、新特点，探索新机制，增强工作执行力，切实做到在思想上尊重群众、在工作上密切联系群众，把人民赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点。二是纪委和信访部门以高效务实的精神和实事求是的态度加大群众反映问题的解决力度，对村干部随意处置资金资产、以权谋私问题一经查实，坚决依纪依规处理，绝不姑息。三是把心思放在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，以“带头干”的硬作风凝聚民心民力、推动事业发展。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

2.关于重点领域监管乏力问题。

①针对巡察组指出的“项目未批先建。众鑫食用菌产业园中研发中心建设工程在土地招拍挂摘牌之前开工建设，菌棒车间、菌袋制作等设施农业用地乡镇备案之前已经投产运行”问题，我镇制定了如下整改措施：一是加强职能部门的责任意识，制定权力清单、责任清单。二是镇纪委开展经常性的监督检查，将问题解决在萌芽，现众鑫菌业产业园项目相关部门已进行处理并补办了手续。

此问题整改已完成。

②针对巡察组指出的“工程建设管理极不规范。农村道路硬化工程建设没有委托有资质的代理机构进行公开招投标，没有组织决算审计，村内群众假借资质、围标岸标、虚假招标等问题在各村相当普遍。2017年有的村道路建设工程标的70元/平米，报价69.95元/平米中标。2014 年有的村道路硬化标的80元/平米向下投标，参加装标的3人分别报价每平米80元、83元、85元，最终仍确定80元/平米的中标”问题，我镇制定了如下整改措施：一是对上级关于村级工程项目建设管理的规定和要求进行全面梳理、整合，并结合村级自治的实际情况，出台平安城镇村级工程建设项目管理制度，明确了村级建设项目项目申报、设计、招投标、工程变更、施工管理、竣工验收、审计、资金支付等相关内容。二是针对在工程招投标中的不规范问题，镇主管领导及纪委对负责此项工作的农经站人员进行了批评教育，要求在以后的工作中履职尽责。三是加强纪委的监督，从招投标的申请直至完成全程监督，使工程建设管理规范化。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

③针对巡察组指出的“村级财务管理极其混乱。巡察所抽查12个村的账目， 均存在会计基础工作不规范、违规财务核算、白条报销入账等问题。村级财务基本上全部为现金支付，巡察组对个别村 2017-2019年收支情况进行抽查，发现三年累计支出现金高达 1007.8万元，其中单笔5-10万元的18次，10—50万元的17 次，50万元以上的8次”问题，我镇制定了如下整改措施：一是完善《关于进一步完善和加强村级财务管理的相关规定》、《关于实行村级重大事项申报审批制度的规定》，用制度管人管事。二是及时召开各村支部书记、村主任和会计参加的村级财务管理会议，通报巡察出的问题，同时对村财务人员培训，要求立行立改，完善相应的发票、依据和会议、活动等相关资料。三是镇主管领导及纪委对负责此项工作的农经站人员进行了批评教育，强化农经部门工作人员责任意识，严格把关，按制度落实，确保不再发生类似问题。

此问题正在整改，已完成60%，计划2021年4月30日完成。

④针对巡察组指出的“村集体负债较为严重。平安城镇 30个村现有债务2568万元，其中有的村2019-2020年形成负债 248万元，有的村长期向村民借款累计10.5万元年息18%,仅 2020年6月就支付利息11.68万元”问题，我镇制定了如下整改措施：一是完善《村级重大事项申报审批制度》，重大事项需经村民代表会议研究决定，扩大群众知情权。二是加强村级财务工作指导，严格村财镇管审核，落实经费支出审批程序。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

⑤针对巡察组指出的“农村“三资”监管漏洞较多。村集体资源经营管理不规范，集体资产损失严重。有的村曙光集团欠缴该村荒山和土地承包费200万元，有的村土地承 包多年没有任何收入。村集体资产处置未按规定程序管理，存在资产流失风险。2017年7月有的村将加油站土地和建筑物以农村装标形式进行转让，本应废标却确定报价121万元的中标，合同协议签订期限长达40年”问题，我镇制定了如下整改措施：一是完善农村“三资”监管制度，召开村书记、村主任及会计会议认真学习监管制度，使“三资”管理规范化。二是强化农经管理部门的责任意识，为农村“三资”管理把好关。三是镇纪委将其作为监督的重点，做好“事前”、“事中”监督。四是遵化市纪委正在对未按规定处置集体资产问题进行调查核实，对存在的问题将依规依纪处理。

此问题正在整改，已完成60%，计划2021年3月31日完成。

3.关于基层微腐败问题易发多发问题。

①针对巡察组指出的“利用职权便利，侵占集体资金。有的村主任虚报道路硬化面积，村支委将不应由村集体负 担的费用从财务账中列支；有的村干部虚列电力路灯设施设备费用，给村集体造成经济损失”问题，我镇制定了如下整改措施：一是加强村干部的教育管理，完善《农村“两委”干部履职问责管理实施细则》。二是加强宣传和警示教育，经常召开镇村干部警示教育大会，用身边典型案例以案说法，警钟长鸣。三是纪检监察部门在加大力度查处基层微腐败案件的同时，探索监督执纪新方法，充分发挥监督职能，努力做到监督全覆盖。四是对夏家峪村村干部虚列电力路灯设施设备费用问题市纪委正在调查核实，对存在的问题将依规依纪处理。

此问题正在整改，已完成60%，计划2021年3月31日完成。

②针对巡察组指出的“违规乱收费，侵害詳众利益。有的村干部以办理宅基地手续为名收取农民1000-5000元费用。有的村干部在办理低保转五保过程中吃拿卡要”问题，我镇制定了如下整改措施：一是对违规乱收费及侵害群众利益问题坚决查处，2017年以来先后有5名农村两委干部因此受到党纪处分。二是通过这些典型案例，积极开展警示教育活动，做到警钟长鸣，达到“处理一人、教育一片”的效果。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

③针对巡察组指出的“优亲厚友，违规处置集体资产。有的村干部以每年1000元的价格将坑塘资源承包给村主任家属，协议使用期限10年。有的村干部未召开 村民代表会议，私自将村集体树木和坑塘承包卖掉”问题，我镇制定了如下整改措施：一是加强村干部的教育管理，完善《农村“两委”干部履职问责管理实施细则》。二是纪检监察部门在加大力度查处基层微腐败案件的同时，探索监督执纪新方法，充分发挥监督职能，努力做到监督全覆盖。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于乡镇党委和村级班子建设有短板问题。

①针对巡察组指出的“党委班子建设有欠缺。有些新调整的领导干部年富力强但经验不足，分管工作推进慢。班子集体低调务实但创新创业激情不够，比学赶超、创优争先的氛围不浓”问题，我镇制定了如下整改措施：一是加强党委班子建设，充分挖掘干部潜力，激发创新创业激情，各项工作创优争先。二是加强班子内部的学习交流，使年轻同志快速增长经验，提高解决问题能力。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

②针对巡察组指出的“党委议事决策不规范。党政会议混开，长期以党政联席会议代替党委会议，议事决策酝酿论证、发言讨论不充分。党政会议研究人事和评先问题时，存在一把手先发言班子成员后讨论的情况”问题，我镇制定了如下整改措施：一是组织班子成员深入学习了党章中关于民主集中制方面的有关规定和《中共河北省委关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》，制定《平安城镇党委民主议事决策制度》，严格按照民主集中制六项基本原则，实行“四不一末”和“三重一大”制度，规范决策行为，严格决策程序。二是规范党委会议和党政联席会议，坚持重大问题由党委会集体讨论决定。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

③针对巡察组指出的“村两委班子整体素质不够。村级班子年 龄老化，195名村干部中50岁以上的占55%。因受处分和主动辞 职等原因，有2个村党支部书记未配备到位。村干部看摊守业多，主动作为少”问题，我镇制定了如下整改措施：一是持续做好“两委”换届准备工作，对照优化班子结构目标，突出“一降两升”和优化来源结构的要求，逐村拿出符合结构比例的人选方案；二是加大物色人选力度，深挖人才、提前培养，2个未配备村书记的村已经确定书记人选，并提前上岗锻炼；三是增加村干部培训，全面提升村干部理论素养，领导能力和创新意识。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

2.关于党建工作责任制落实不到位问题。

①针对巡察组指出的“镇党委存在重经济轻党 建问题，对乡镇和村级党建工作的研究部署、责任分解、监督检查和考评问效等抓得不扎实。2017年以来没有组织听取过农村党建工作汇报，没有开展过农村党建工作的考核评估”问题，我镇制定了如下整改措施：一是提高认识，高度重视基层党建工作，定期召开专题会议研究部署党建工作，2020年12月29日组织听取农村党建工作汇报，并逐村点评，总结经验，查找问题，提出改进措施；二是对党建工作进行责任分解，责任到人，进一步增强党建责任意识；三是加强对党建工作责任制落实情况进行督促检查；四是制定《2020年度农村干部目标考核及工资管理实施方案》，将各村党建工作考核纳入年度考核重要内容。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

②针对巡察组指出的“基层党组织建设不规范。全镇2019年以来仍有3个软弱涣散基层党组织，组织服务能力弱、群众信访问题多。镇机关只设置1个党支部，党员人数近50人，不利于党建工作组织开展。“三会 一课”制度坚持得不好,普遍存在支部活动频次少、参加人员到 位率低、活动质童不髙等问题。民主评议党员走过场，机关党支部三年来评议党员全部为优秀”问题，我镇制定了如下整改措施：一是加强软弱涣散基层党组织建设，重点健全组织、配强班子，建好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，通过整治，我镇2020年两个软弱涣散村平三村和平四村全部转化完成；二是定期召开机关支部党小组会议，积极发挥机关党小组的作用，增强了党员的身份意识和认同感，让广大党员认识到参与党小组组织生活的重要意义，逐渐加强机关党建工作；三是通过不断丰富“三会一课”内容，把组织党员开展经常性政治学习和教育摆在突出位置，精心研究和准备“三会一课”主题、内容和学习教育载体，要让党员能参加、想参加，不断扩大覆盖面、参与率；四是认真组织将民主评议党员工作动真落实，真正让党员“红脸出汗”，进一步坚定理想信念、强化身份意识、提高党性修养，为更好的发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用奠定坚实的基础。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

③针对巡察组指出的“党内政治生活不够严肃。党委班子民主生活会程序化，批评与自我批评辣味不足，红脸出汗的效果不明显。村级组织生活会流于形式，有的村甚至没有开展过组织生活”问题，我镇制定了如下整改措施：一是精心组织，制定方案，严格按照上级规定的程序进行党内民主生活会和组织生活会；二是坚持民主，扩大征求意见范围，做好会前交流和准备工作，防止把民主生活会、组织生活会开成情况汇报会或评功摆好会；三是端正民主生活会、组织生活会的会风，加强批评与自我批评，主动检讨自己的缺点，实事求是地批评别人，提高批评与自我批评的质量，加强红脸出汗效果；四是加强对村级组织生活的指导和帮助，切实提高村级组织生活的质量和效果。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

④针对巡察组指出的“党员教育管理抓得不严。对农村党员缺乏有效 监督，党员的先锋模范作用发挥不突出，2017年以来有37名党 员干部受到党政务处分。发展党员不规范，2017年以来发展党员85人，不同程度存在发展程序不严谨、资格审查不细致、档案资料不真实等”问题，我镇制定了如下整改措施：一是进一步加强党员教育管理工作，采取有力措施，抓好《条例》的学习宣传和贯彻执行，在提高质量上下真功，突出针对性、增强实效性；二是坚持“三会一课”、主题党日、集中培训等基本制度，通过树立学习重大先进典型和身边榜样等直抵人心的方式，使党员教育管理有力度有温度；三是加强党员监督管理，要抓早抓小、防微杜渐，尽早发现苗头性问题，一旦发现问题，镇党委根据具体情况及时对党员进行提醒谈话，力争把问题解决在萌芽状态；四是针对2012年以来农村发展党员排查中发现的发展党员不规范问题，逐个档案进行完善，并对4名时任党支部书记给予警示约谈，同时在以后发展党员过程中严把程序，确保不出问题。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

3.关于组织人事及选人用人不规范问题。

①针对巡察组指出的“内设机构和人员配备不理顺。机关行政与享业人员空编各7人和8人，行政机构和事业单位应设4个和5个，实际设置8个和10个。机关实有在编人员51人，人员构成不合理，领导干部15人占29.4%，工作人员 36人占70.6%，有些部门如行政综合执法大队只有1人”问题，我镇制定了如下整改措施：一是针对机关行政与享业人员空编较多问题，2020年我镇新录用公务员5名，新录用事业编1名，新录用自收自支转事业编5名，增加人员力量；二是根据人员特点对各部门人员进行重新优化调整，理顺人员配备。

此问题已整改完成。

②针对巡察组指出的“中层干部配备不齐。党政办、统计站、社会事务办未任用中层正职， 农经站、农业站未配备事业正股级干部”问题，我镇制定了如下整改措施：积极对接上级组织人事部门，按乡镇机构改革后的机构设置，2020年12月已配齐所有中层干部。

此问题已整改完成。

③针对巡察组指出的“对农村两委换届监督把关不严。有的村2018年村两委选举期间向党员群众送2000元不等的钱款串票拉票。有的村换届以后村内矛盾较多、群众信访问题突出”问题，我镇制定了如下整改措施：在即将开始的农村两委换届工作中，加大宣传、引导力度，严格把关，坚决杜绝拉票串票行为，选出群众满意、高素质的带头人。

此问题正在整改，已完成60%，计划2021年4月30日完成。

4.关于履行“两个责任”不到位问题。

①针对巡察组指出的“党委对全面从严治党重视不够,党风廉政建设责任制未得到有效落实,没有针对分管领域存在的廉政风险进行明责定责，没有形成常抓长管、长管常严的长效机制。2017年党委研究廉政建设专题会议涉嫌造假，班子成员签订的责任书制式化，廉政谈话形式化”问题，我镇制定了如下整改措施：一是制定《落实全面从严治党责任实施办法》，镇党委切实担负起全面从严治党的主体责任，将全面从严治党与经济建设、社会建设及其它重要工作一同部署，一同落实。二是每年召开2次专题党政班子会议，集中听取每名领导班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报，分别提出具体意见和要求。三是定期开展反腐倡廉警示教育以案说法，警钟长鸣。四是每季度听取镇纪委工作汇报，分析党风廉政建设形势，做到苗头性、倾向性问题尽早发现，普遍性、系统性问题全面掌握，典型性问题及时处理，切实做到情况明、数字准、原因清、措施实。五是认真落实廉政谈话制度，每年对班子成员、重要岗位负责人、部分村两委干部进行廉政谈话，抓早抓小，防患于未然。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

②针对巡察组指出的“党委对农村基层党组织的领导、教育、监管有所缺位，有的领导干部“一岗双 责”不尽责，对分管单位和所联系村的指导监督提醒不经常不及时，压力传导上热下冷、逐级递减”问题，我镇制定了如下整改措施：一是牢固树立不从严治党就是严重失职观念，把党的领导体现到日常监督管理中，尤其是对村级党组织的监管，坚持抓早抓小、防微杜渐。二是班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域的党员干部，尤其是农村干部加强教育引导，及时提醒。三是镇纪委要勇于监督执纪问责，使管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬，打通全面从严治党向基层延伸“最后一公里”。

此问题已整改完成。

③针对巡察组指出的“乡镇纪委纪检监察力量薄弱，缺乏执纪办案的工作经验，对农村“三资”监管、工程建设、财务运行等重点领域的监督形同虚设，农村党员干部违纪违法问题频繁发生。2017年以来村干部被党纪处分61人，组织处理80人，遏制增量与减少存量任务比较繁重”问题，我镇制定了如下整改措施：一是配齐配强纪检队伍。乡镇机构改革后，我镇又择优选配了两名专职纪检干事，大大增强了纪检监察力量。二是纪委内部制定学习制度，不断提升业务素质。三是探索监督执纪新方法，充分发挥监督职能，努力做到监督全覆盖，切实从小事抓起，从平时抓起，有事必管、违纪必查，把问题消灭在萌芽状态、解决在初始阶段，坚决遏制违纪违法问题的增量。四是加大案件查处力度，有案必查不断减少存量，维护全镇稳定。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

5.关于对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实不到位问题。

针对巡察组指出的“党委虽然能够按照省市委关于巡视巡察反馈通报的要求，组织开展自查自纠和整改落实工作，但对自查整改的监督检查、评估问效等做得不够，个别问题存在边改边犯问题。如重经济轻党建、村级账目管理混乱、工程建设领域监管不严等问题依然存在”问题，我镇制定了如下整改措施：对于巡视巡察、审计等监督发现的问题坚持标本兼治，围绕存在的问题，坚持举一反三、查漏补缺，并以边整改、边总结，边巩固、边提升的方式，将整改中行之有效的经验做法进行梳理，做到问题出在哪里，制度就完善到哪里，并经常性的开展自查自纠、监督检查，确保整改落到实处。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。

三、下一步整改工作打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将认真贯彻落实巡察组工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持举一反三，常抓不懈，持续抓好整改落实工作，切实用整改成果推动我镇各项工作高质量发展。

（一）坚定理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践。持续深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用理论指导实践，有力促进学用结合和工作作风转变，将巡察整改效果体现到推动全镇工作中来。

（二）坚持全面从严治党，层层落实主体责任。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行党委主体责任，坚持“一岗双责”。抓好镇党政班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评；督促各党支部负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，担负起全面领导责任；支持镇纪委聚集主责主业、履行监督执纪职责，通过加强监督检查、规范规章制度等措施，对问题抓早抓小，把全面从严治党各项任务落到实处。

（三）坚持常抓不懈，以整改成效推动全镇工作创新发展。作风建设永远在路上。今后的工作中，镇党委将持续坚持整改标准，未完成的整改坚持标准，按时完成；对已完成整改的问题，时常回头检查，防止反弹；对需要长期坚持和巩固的工作，强化措施、时时提醒，确保整改工作全部到位。同时，建立健全各项规章制度，工作中发现一个问题、解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，用制度管人管事，不断提升全镇党员干部能力素质，推动全镇工作高质量发展，向上级党委交上一份合格的答卷。  

 联系人：赵建鹏 党委副书记  电话：6977005  13933399333