中共遵化市地北头镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委部署，2024年4月2日至8月6日，市委第四巡察组对中共遵化市地北头镇委员会进行了常规巡察。9月12日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

一是镇党委切实承担起巡察整改主体责任，成立整改落实工作领导小组，切实发挥“关键少数”作用，带头推动巡察反馈意见整改工作落实落细、落地见效。二是召开党委（扩大）会议，就做好巡察整改工作，镇党委主要负责同志进行全面动员部署，要求党政班子成员以上率下，把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，要把思想和行动统一到巡察组反馈的意见和要求上来，主动认领巡察组反馈的问题，以高度的政治责任感、求真务实的工作态度，不折不扣地落实好各项整改任务。三是召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈的问题，班子成员认真开展谈心谈话，主要领导率先开展批评与自我批评，相互之间提出具体意见，促进了班子团结，增强了抓好整改落实工作的积极性、主动性。

二、整改落实的成效

地北头镇党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“意识形态领域工作整改不彻底”问题

1.针对“2021年以来，党委未召开专题会议对意识形态工作定期进行分析研判，未将意识形态工作纳入年度工作重点。班子成员对照检查材料和述职报告未体现意识形态工作内容”问题

一是提高对意识形态工作极端重要性的认识，2024年10月4日，就意识形态工作组织召开党委（扩大）会议，会议对当前意识形态工作面临的形式进行了深入剖析，强调意识形态工作的紧迫性和重要性。

二是2024年10月4日的党委（扩大）会议明确将意识形态工作纳入年度工作重点。

三是2024年11月1日，就巡察整改工作召开的民主生活会，各位班子成员的对照检查材料均涉及意识形态工作内容。

（二）关于“党费收缴不及时”问题

2.针对“17个村仍存在党费收缴不及时”问题

一是督促各村按照时限要求收缴一次党费并及时上交组织部；目前，17个村的党费已全部收缴到位，并上交组织部。

二是加强对党费的监管；2024年第三季度党费4856元，及时上缴至组织部，无截留、挪用现象。

三是对所站工作人员和各村具体工作人员集中培训，进一步提高思想认识和政治站位；2024年10月14日，召开党建工作培训会议，全面系统地培训了党费收缴工作，严格要求各党支部按照会议抓好落实，确保党费收缴工作顺利进行。

（三）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位”问题

3.针对“落实‘第一议题’制度不严格，2022年和2023年部分党委会未将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为‘第一议题’学习传达”问题

一是巡察反馈后，每次召开党委会时将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”学习传达。

二是参会班子成员对学习内容详细记录。

4.针对“对理论学习重视不够，理论中心组学习计划与学习内容不相符，学习研讨交流未结合工作实际”问题

一是制定学习计划，并严格按照学习计划组织学习。利用周五学习日、理论中心组学习、基层宣讲等多种形式加强理论学习。2024年11月9日，组织各包村干部及村干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想。

二是及时组织召开学习研讨会，并结合工作实际开展交流。2024年10月18日组织召开学习研讨会，按照学习计划进行学习，在会议中，各位与会人员结合工作实际开展交流。

（四）关于“以新发展理念引领高质量发展有差距”问题

5.针对“红色文化资源挖掘利用率不高，利用新媒体推介鲁家峪抗日根据地革命文化力度不足，文旅融合发展不够深入”问题

一是加大招商引资力度，积极对接组织部、宣传部、武装部、文旅局、工会等相关部门，投资翻建冀热辽抗日根据地陈列馆，并对其内部进行展陈设计；目前已完成对冀热辽抗日根据地鲁家峪馆的展陈布置。

二是加快推进文旅融合，栽种花草树木，美化沿线道路。重点发展鲁家峪的红果、鲁东峪的柿子。打造了鲁家峪村“五红五心、党群同频”、鲁北峪村“红色引擎、乡风文明”、鲁西峪村“五福临门、福到万家”、榛子峪村“仁义诚信、礼行千里”等特色品牌。

6.针对“做优做强主导产业用力不足。全镇食品加工企业多而不优、大而不强，未形成地域品牌效应，对全镇经济增长的贡献率不高”问题

一是促进产品深加工发展。扶持发展域内优势企业，利用本地优势，重点抓好福匠食品有限公司，打造雅山食品有限公司品牌，发展深加工，完善上下游产业链，逐步形成地域品牌。

二是加快产业融合。成立遵化市地北头农兴建设发展有限公司，在农产品统销统购方面搭建平台，利用源头优势：鲁家峪、鲁北峪的红果和鲁东峪的柿子，通过第一产业带动第二产业，在直接销售林果的同时，就地取材，对其进行初步加工，做大做强相关产业，加快罐头产业发展。截至目前，依托我镇农兴建设发展有限公司，指导17个村成立乡村振兴子公司。

（五）关于“推进乡村振兴不够有力”问题

7.针对“农民增收渠道不宽。镇、村两级书记对农业产业化发展缺乏深入研究，农民收入以林果种植加工为主，每年收入基本持平”问题

一是学习其他乡镇先进经验，拓宽农民增收渠道，研究符合本地本村实际的农业产业发展方案。组织班子成员及相关村支部书记到石门镇六盘营村、石门一村学习先进经验。

二是在做大做强食品罐头加工产业的基础上，重点发展红色旅游、文旅融合等相关产业，增加农民收入。2024年9月29日，召开镇长办公会议，会议要求尽快制定农业产业发展方案，重点发展红色旅游、文旅融合产业。

8.针对“人才振兴衔接不紧密。年轻干部培养力度不够，全镇35岁以下农村干部仅5人，占5.81%”问题

一是建立农村干部培养机制，及时发掘培养优秀年轻骨干，不断充实农村干部队伍。

二是加强对年轻干部的培养，重点培养35岁以下农村干部，并坚持每半年组织一次培训活动。2024年10月8日，召开年轻农村干部培训会，会议从政策理论、业务能力、团队协作等方面对年轻干部进行培训。

三是建立人才库，每年收录年轻人员入库；目前已收录年轻人才51人。

9.针对“生态治理有差距。如，2023年因农村垃圾清理不及时、露天焚烧等问题被上级部门通报12次”问题

一是加强农村生活垃圾和农业废弃物的日常清理力度；截至目前，共清理“三大堆”、环境垃圾86处130余方、树障3棵，疏通河渠3公里，出动人次526人次，车辆230余辆次，机械设备3台。

二是加强巡逻检查力度，发现火点及时处置，并加大对点火行为的处罚力度；截至目前，全年共出动防火巡查人员8000余人次。

三是加大宣传力度，利用广播、微信群等多种方式进行宣传。

四是压实村级网格化责任，落实包片、包户、包地块相结合的网格化管理。截至目前，镇纪委全年在生态环境领域追责问责镇村干部共计42起。

（六）关于“党委发挥全面领导作用有待加强”问题

10.针对“‘三重一大’制度执行不到位。”问题

一是严格落实“三重一大”制度，2024年10月16日，召开党委（扩大）会议，对“三重一大”事项进行研究，同时督促各村严格落实“三重一大”制度。

二是安排专人做会议记录，确保会议议题与研究内容相对应，与会人员意见记录清楚。

11.针对“调动村干部工作积极性的手段不足，村干部解决村级信访的办法不多，矛盾排查不到位，距离‘小事不出村’要求有差距”问题

一是对信访积案进行集中化解，充分调动村干部化解信访问题的主动性、积极性，重点聚焦涉及村“两委”干部信访问题，集中力量，攻坚突破，力争短时间内化解一批积案老案。

二是对于解决难度较大的信访问题，逐个拿出具体方案和措施，扎实推进。

三是进一步加强对村两委干部的培训，教育引导村干部规范履职，不出纰漏。2024年11月6日，组织召开会议，就信访工作对村干部进行培训，教育引导各村在处理信访工作时要讲态度、讲程序、讲方法、讲技术、讲责任；12月12日，召开会议，会议就社会稳定、矛盾化解、缠访闹访工作进行安排部署，强调三点意见：一是依法打击，二是深入化解，三是全力维护信访秩序。

四是严格落实信访法制化要求，充分发挥村级群众服务站作用，强化村干部在矛盾化解中作用发挥，凡是到镇访，必须出具群众诉求服务卡并陪访，同时严格奖惩，凡是出现进京访，必须扣发村干部绩效，并要求村书记共同赴京接访。

12.针对“保密制度执行不严格，2021年以来，未对保密文件进行严格登记保管”问题

一是安排专人负责密件管理，设有专门登记本，对保密文件登记、传阅、保存、退回等各个环节进行严格管控，记录在册。

二是定期开展办公室内部保密自查工作，学习保密制度，进一步优化密件流转程序，10月份召开办公室保密培训会1次。

三是加强对机关干部保密知识的教育与培训，强化保密意识，遵守保密条例。每季度开展机关干部保密教育培训一次，现已培训5次。

（七）关于“财务制度执行不严格”问题

13.针对“固定资产不入账。2021年至2023年购买测温仪、投屏器、空气能等共计28.89万元，均未入固定资产账”问题

一是关口前移，强化采购审批，对拟采购物品由办公室核价后，报财政所人员，待采购到位后，第一时间入账。进一步提升财政所工作人员履职素养，认真履职尽责，严格把关，使财务管理实现规范化。

二是对2021年购买测温仪4.89万元，2022年购买投影屏0.2万元及时入固定资产账。

三是在今后的工作中，按照《国有资产管理办法》对镇固定资产要定期进行清查，加强固定资产管理，对新增加的固定资产及时入账。

14.针对“公务接待不规范”问题

一是进一步提升财政所工作人员履职素养，认真履职尽责，对公务接待制度查漏补缺，强化接待审批，严格接待标准和流程，严格把关，使公务接待规范化。

二是严格落实“三公经费”管理制度，补充2021年8月、9月支付招待费用的审批单。三是进一步建立健全财政“三公经费”科学预算和预算执行机制。

15.针对“2021年支付培训费、服装和舞蹈服、体育器材合计29050元，2023年11月支付会议费1700元均无附件”问题

一是定期对财务工作人员进行培训，明确政策规定，强化内控管理，避免报销票据无附件问题的发生。2024年9月30日，组织召开会议对镇财务工作人员进行培训，进一步提升财务工作人员素养，规范镇财务工作流程。

二是补充了2021年支付培训费、服装和舞蹈服、体育器材的附件（服装发放支领表），补充了2023年11月支付会议费的附件（会议通知、参会人员注到册）。

三是在今后的工作中，对具体经手人加强培训，确保票据规范，附件齐全，加强报销审核，对所有报销手续严格把关，相应附件齐全再支付，手续不全的一律不予报销。

16.针对“科目使用不正确”问题

一是定期对财务工作人员进行培训，明确政策规定，强化内控管理。2024年9月30日，组织召开会议对镇财务工作人员进行培训，进一步提升财务工作人员素养，规范镇财务工作流程。

二是在今后的工作中，严格按新《会计制度》的要求，正确、规范地使用会计科目。

三是财务部门定期自查，严防新的违规问题发生。已更正两个款项科目使用不正确问题。 

（八）关于“工作作风不严谨”问题

17.针对“行政执法案卷不规范。存在未正确使用案卷文号、处罚决定书手写加字等”问题

一是2024年9月23日，组织召开执法队全体工作人员会议，对照巡察反馈的问题重新逐一梳理，对存在的问题逐一整改，并举一反三。

二是认真组织执法队员学习行政执法培训和执法案卷制作规范，严格按照规定要求落实。

三是强化执法队建设，选配高素质人员到执法队工作，并定期开展执法组卷回头看，加强与司法局沟通，保证案卷规范性和合法性。

18.针对“2021年和2022年工作总结内容雷同，党史学习教育《工作细则》照抄照搬上级文件”问题

一是认真组织研判分析，研究制定切合本地实际的党史学习教育《工作细则》。

二是规范我镇文件制定程序，加强文件内容审核。相关文件，审核严格，履行分管副职审核、镇主要负责人签字等相关程序。

三是2024年10月17日，组织召开会议对相关工作人员文字综合能力培训，提高年终总结、上报工作汇报和下发文件等重要文件的质量。

19.针对“对公章审批不够重视，2023年部分公章使用审批签字不全”问题

一是加强对公章的管理，按程序及时审批登记备案。

二是坚持每季度一次对工作人员进行业务知识培训，严格落实公章管理制度，杜绝此类现象出现。2024年10月17日，召开办公室内部会议，会议针对公章管理工作对各位工作人员进行培训。

三是由主管领导每月自查一次，建立常态化监督机制。截至到本月，由主管领导坚持每月自查一次公章管理情况。

（九）关于“量化考核制度落实不规范”问题

20.针对“2021年机关干部只有考核结果，未见考核材料”问题

一是按照公务员考核办法及时对机关干部进行考核，并对考核材料及时把关，存档备查。

二是2024年10月19日对党建工作人员的业务知识培训，严格落实考核制度，杜绝此类现象出现。

三是强化考核档案管理，专人收集保管。

21.针对“2022年党委会决定对工作不力的2名村干部扣发绩效工资，但年底并未落实”问题

严格落实镇党委会议决定，并就落实情况及时向党委汇报。目前，已补扣2名村干部绩效工资。

（十）关于“落实全面从严治党责任有欠缺”问题

22.针对“落实第一责任人责任不严格。2021年以来，党委书记未与下级党支部负责人开展谈心谈话。未定期听取领导班子成员履行管党治党责任的情况汇报”问题

一是党委书记带头落实全面从严治党“第一责任人”责任，并督促其他班子成员落实好“一岗双责”责任，提高政治敏感性，严格按照要求，按照上级规定时间节点，提前做好提示，认真组织谈心谈话。

二是深入研究全面从严治党工作，按照时限要求，由党委书记调度，及时听取领导班子成员履行管党治党责任的情况汇报。

三是完善谈心谈话制度，每半年至少开展一次并存档备查。镇党委书记已与各村支部书记、村委会主任进行“一对一”提醒谈话，并形成谈话记录单；其他“两委干部”由镇班子成员进行逐个谈话，并形成谈话记录单。

23.针对“领导班子成员落实‘一岗双责’不到位，没有针对分管部门廉洁风险点制定预防监管措施，未与分管部门负责人开展谈心谈话”问题

一是党委书记带头落实全面从严治党“第一责任人”责任，并督促其他班子成员落实好“一岗双责”责任。

二是班子成员提高政治敏感性，对分管部门廉洁风险点制定预防监管措施，严格按照要求，认真组织开展对分管部门负责人的谈心谈话，进一步提高党员干部的团结力、向心力、凝聚力。

三是由纪检部门及时下发提示函和谈话提纲，并督促各班子成员落实到位。2024年9月15日，镇纪委下发提示函和谈话提纲；截至目前，各班子成员对分管部门廉洁风险点已制定预防监管措施，并开展了对分管部门负责人的谈心谈话。

24.针对“党员干部警示教育不够深入”问题

一是强化警示教育，2024年7月10日召开以查处的辖区内党员干部违纪违法典型案件为素材的警示教育大会，及时对辖区内的党员干部违纪违法典型案件以警示教育大会的形式进行通报，切实做到用“身边事”教育“身边人”。

二是以“廉政党课”加强党员干部教育，筑牢廉洁自律防线。2024年11月5日，通过党委书记讲“廉政党课”，教育引导党员干部遵守党纪党规和法律法规，增强廉洁自律意识，着力营造风清气正的良好政治生态。

（十一）关于“抓党建工作不够有力”问题

25.针对“对党建工作重视不足。2021年以来，党委会研究党建工作比较少，党建工作与业务工作存在‘一手软、一手硬’”问题

一是提高对党建工作重要性的认识，把党建工作纳入重要议事日程，2024年10月16日召开党委（扩大）会议研究部署党建工作，及时纠正党建工作与业务工作“一手软、一手硬”问题。

二是2024年10月14日召开会议，及时向机关干部及党建员传达学习党中央和上级党委关于党建工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩。

三是坚持党建引领，以“十百工程”为契机，谋划本镇特色党建高点工作，并从党员教育、村干部管理和扶持壮大集体经济等方面着手定期拉练评比。11月18日，组织地北头镇拉练评比活动，鲁家峪村获得第一名。

26.针对“基层党建工作不够规范。2021年以来，17个村存在‘三会一课’缺会少课、党费收缴不及时等”问题

一是2024年10月19日，召开党建培训会议，将此类问题作为反面事例，向各村进行通报，同时镇党建工作办公室加强业务培训和指导，严格落实“三会一课”制度，严格规范党支部手册使用，定期检查，发现问题立即整改。

二是严肃党组织生活，及时收缴党费，加强对下属支部的管理和指导，对于经常不参加党支部会议、党组织生活的党员及时批评提醒，截至目前，各村支部书记提醒经常不参加“三会一课”的党员共计34次。

27.针对“党员管理有遗漏”问题

一是加强党员规范管理，及时将遗漏的党员信息录入党员信息库。

二是开展自查自纠工作，对照问题查漏补缺，确保入党人员信息及时入库。

（十二）关于“党内政治生活不严肃”问题

28.针对“民主生活会批评与自我批评辣味不足，党委书记对班子成员批评意见针对性不强，班子成员发言与职责、分管工作结合不紧密，个别同志受到纪律处分未在会上做出深刻检查和反思”问题。

一是引导班子成员端正心态，严肃对待民主生活会的开展，个人对照检查材料必须根据自己的现实表现和工作实际进行撰写，并提前由主要领导把关审核。

二是规范民主生活会前征求意见、谈心谈话等环节，民主生活会中开展批评与自我批评，真正打消顾虑，说真话，真批评，自我批评直面问题、不遮不掩，相互批评出以公心、坦诚相待。

三是对受到纪律处分的同志，及时召开班子会议专题讨论，展开自我剖析，举一反三，发挥案例作用，严防同类问题发生。11月1日，召开地北头镇巡察整改专题民主生活会，本次民主生活会批评直面问题、不遮不掩，针对性强，各位班子成员发言紧密结合本人职责、分管工作。

三、下一步工作安排

1.加强党建引领，进一步夯实基层组织建设。建强基层党组织，发挥党员的先锋模范作用，筑牢基层党组织的战斗堡垒，全面加强农村基层党组织对农村工作引领，充分调动干部群众的积极性、主动性、创造性。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。认真学习贯彻党的二十大精神和党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的部署要求，扎实推动我镇乡村振兴工作。

2.强化责任落实，持续抓好整改工作。坚持整改标准不变、措施力度不减，持续加压，持续深化任务落实，对在工作中出现的新情况、新任务，要以此次巡察反馈意见整改落实的要求，继续抓好整改；对已经完成的整改任务，继续开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止整改过的问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈，持续抓好贯彻落实。

3.建章立制，巩固整改成果。着力在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫，把抓好整改作为改进和推动地北头镇各项工作的重要契机，持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度还不完善的，结合工作实际，抓好制度建设，着力构建管长远、治根本的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6049131；电子邮箱:zhsdbtz@163.com。

中共遵化市地北头镇委员会

2025年1月14日

（联系人：梁恩华 党委委员、副书记 电话：18831521393）