中共刘备寨乡党委

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年4月2日至2024年8月6日，市委第一巡察组对我刘备寨乡党委进行了巡察。2024年9月12日，市委第一巡察组向刘备寨乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。对巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，我乡党委立即召开专题会议，并就做好巡察整改工作进行了动员部署。制定了《刘备寨巡察反馈意见整改落实工作方案》，以高度的政治责任感、求真务实的工作态度，从严从实，积极主动，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）加强组织领导，抓好整改落实。成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，党委书记任组长，乡长任常务副组长，党委副书记任副组长，其他领导班子成员为领导小组成员，下设办公室，党委副书记任办公室主任，各所站长为成员，有效地加强了对整改工作的组织领导，有序推进、统筹协调各项整改工作我乡党委切实承担起巡察整改主体责任。组织召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈的问题，班子主要领导率先开展批评与自我批评，班子成员按照“一岗双责”要求主动认领责任、剖析根源、明确整改措施，认真开展谈心谈话，扎实开展批评和自我批评，相互之间提出了具体意见，促进了班子团结，增强了抓好整改落实工作的积极性、主动性。

（三）坚持问题导向，细化整改措施。围绕巡察反馈的九大方面24个问题，逐条梳理，严格对标反馈意见，确定了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位和完成时限。对照整改任务，做到整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。

二、整改落实的成效

刘备寨乡党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“整改不到位”问题

1.针对“上轮巡察指出的“对源头企业管控监督工作力度不足”问题”

一是严格落实网格化监管责任，明确专人对采石场进行监管。二是采取技防+人防的形式，加大巡查监管力度。使用无人机对源头企业进行巡查检查，同时安排网格员每天巡查1次以上，分管领导每周巡查2次以上，乡主要领导不定期入场巡查，并形成记录。三是利用安装的视频监控系统，进行24小时全天候监管，发现违规问题，立即上报。

（二）关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面”问题

2.针对“理论学习不深不实”问题

（1）理论学习中心组示范引领作用发挥不足，学习研讨“一把手”发言多、班子成员发言少；学习、宣讲制度落实不到位，学习氛围不浓厚，存在“上热中温下冷”问题。

一是按照宣传部规定要求，研讨前制定发言提纲，鼓励互动交流，引导班子成员积极发言。分享经验，提出问题。二是就学习内容组织交流研讨1次，班子成员结合自身思想动态、工作实际作交流，制定年度学习计划，按月按照学习计划组织集中学习，并及时督导领导班子成员完成学习笔记，由主要领导不定期抽查班子成员学习笔记，每季度组织一次交流研讨，确保学习效果。

（2）针对巡察组指出的2023年以来，未将学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会“第一议题”问题。

已将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等内容列入乡党委会、中心组、党支部集中学习会等重要会议“第一议题”学习范围。

（3）针对巡察组指出的网络意识形态责任制落实不严格，每年未研究网络意识形态工作问题。

一是加强对意识形态工作的认识，明确意识形态第一责任人责任，班子成员意识形态领域“一岗双责”，将意识形态工作纳入领导班子的重要议事日程。二是党委会专题研究网络意识形态工作一次，同时形成专题报告将本单位网络意识形态领域存在问题、解决方案及处置情况向上级网信部门做汇报。

3.针对“经济发展还需持续加力”问题

（1）针对巡察组指出的“扶持现有企业做大做强、招商引资注入发展新动能、‘放水养鱼’涵养税源的力度不够”问题。

一是组织召开全乡招商政策培训会，对全体机关干部进行政策宣传和培训，形成人人抓招商的浓厚氛围。二是分管领导、包保领导深入12家民营企业，召开联企座谈会，强化惠企政策宣传，引导企业对上级下发的各类荣誉称号政策积极申报，帮助企业实现创新升级，组织5家企业申报“省科小”企业。三是精准对接助力融资，对企业申报贷款过程中遇到难点问题，邀请工信局业务专员来企指导，帮助企业申报2024年制造业中长期贷款。

（2）针对巡察组指出的“农业产业发展有待提升。全乡养殖产业呈点状分布，企业规模小，市场竞争力弱；粪污没有经过无害化处理，对环境污染较大”问题。

一是组织召开农业产业政策培训会，介绍市场形势，引导养殖户扩大规模，培育新品种，提升市场竞争力。二是结合农业农村局已建设粪污处理点1个，走访16户养殖户宣讲粪污处理相关要求，建立粪污收运处置体系建设，确保实现粪污无害化处理。

（3）针对巡察组指出的“乡村振兴的内生动力不足。村集体经济造血功能弱，盘活自然资源壮大村集体经济的思路不够宽，土地、山场、荒坡产生的经济效益、生态效益不够高”问题。

一是对现有村集体资源资产进行再清查。二是与国家能源投资集团有限责任公司对接洽谈确定了安各寨村荒坡光伏发电项目，目前已申请注册三级公司国能遵化新能源有限公司。

4.针对“党委全面领导作用发挥不充分”问题

（1）“重点工作监管乏力。对占补平衡和矿山修复治理项目，不能做到有效监管；占补平衡项目存在盗采外运白云石违法行为和废料外运情况”问题。

一是积极与市资规局进行对接，明确占补平衡和矿山修复治理项目的施工范围和施工方案，对相关政策进行再学习。对执法监管相关人员进行《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国土地管理法》等法规再学习再培训。安排工作人员，不间断进行巡查，采取人防技防相结合的形式，确保不发生盗采行。二是针对占补平衡项目加强重点监管，明确村支部书记为第一责任人，严格落实动土即报备制度，建立巡查台账，确保不再发生类似问题。

（2）针对巡察组指出的“对村级财务监管不够到位。耕地地力补贴入账不及时”问题。

一是对村会计进行了批评教育，并及时整改到位。二是农经站开展2次对各村书记和会计人员的培训，特别是对报账时间节点、入账手续等具体工作进行了严格的培训。三是农经站日常加强对村的监管，按时间节点督促各村按时规范报账，自巡察整改工作开展以来，各村未出现补贴入账不及时情况。

（三）关于“惩治群众身边的腐败问题和不正之风”方面

5.针对“工作作风不严不实”问题

（1）针对巡察组指出的“安全生产检查、整改不认真不细致。如，2021年以来连续发现同一家企业灭火器欠压、天车吊钩防脱装置缺失问题，台账显示整改完成，但每次检查该问题依然存在”问题。

一是对2024年台账存在的问题进行回头看，立行立改问题2个。二是对2024年四季度发现的14个隐患问题逐项登记造册，建立整改责任清单，落实整改措施，现已全部完成整改。三是深入12家重点企业进行安全生产政策法规宣讲。

（2）针对巡察组指出的“档案管理不规范”问题。

一是对档案管理人员进行了再培训，再强调。规范管理档案，确保党委会会议内容有书记签字及盖党委章，妥善保管并存档红字头文件。

（1）针对巡察组指出的“行政执法程序不规范。2021年以来的54件行政处罚案件中，10件无立案审批、无承办机构、法制审核机构和行政机关负责人签字”问题。

一是对执法人员开展行政执法培训，严格办案流程，按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则及时归档。二是对行政执法案卷进行自查自纠，以整改促提升，10件存在无立案审批、无承办机构、法制审核机构和行政机关负责人签字问题案卷已全部整改到位。三是2024年第四季度行政处罚19个案卷全部经市司法局把关合格。

（2）针对巡察组指出的“执法业务不精。2021年以来有3件案件适用法律依据、量罚标准和案件定性错误；在关键的调查取证过程中，没有按规定使用执法记录仪全程录像；个别案件未按规定出具暂扣、收缴等法律文书，违规收缴涉案物品”问题。

一是因办理案件过程中，不正确履行职责，审核把关不严，对原执法队长给予警告处分。二是对现有执法案卷进行自查自纠，能够整改的第一时间完成整改，未发现不能整改问题。三是加强对执法审批人员的业务培训，每月至少组织一次培训，重点学习和掌握相关的法律法规知识，掌握工作程序和流程，必须按规定使用执法记录仪全程录像，强化规范执法意识。

7.针对“机关财务管理不够规范”问题

（1）针对巡察组指出的“个别开支入账不规范。如，2023年10月30日、11月1日分别支付洁净煤款50万元、94.5769万元无发票，用银行汇单入账”问题。

一是对财务管理人员开展2次业务知识培训，提升了财务人员管理水平。二是规范捋顺了财务出入账流程，明确了各环节的工作要求，完善了入账发票签批手续及大额支付的流程。

（2）针对巡察组指出的“存在违规转账问题。2020年至2022年食堂所有开支费用均打入职工个人账户”问题。

因当时食堂采买的销货方无对公账号，故2020年至2022年食堂所有开支费用均打入职工个人账户，从整改期开始除燃气费用（1000元以下）现金支付外，其余费用均严格执行公对公转账手续。

（3）针对巡察组指出的“记账凭证附件不全。没有注明具体事由、工程没有附合同”问题。

一是核查账目，对没有注明具体事由的进行了事由补签。二是工程合同已附在支付凭证中。三是对财务人员进行培训，确保记账凭证附件齐全。

（4）针对巡察组指出的“个别开支不合理问题。

一是已附情况说明，同时对开支入账进行全面自查，发现个别发票签字不全，及时进行了补签。二是对财务人员加强教育管理，并对财务工作加大监督检查力度，确保类似问题不再出现。

（5）针对巡察组指出的“存在跨年度报账问题。

一是对政府财务进行严格管理，确保花销及时入账。二是对财务人员加强教育管理，并对财务工作加大监督检查力度，确保类似问题不再出现。

（四）关于“治理基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面

8.针对“抓党建工作用心用力不够”问题

（1）针对巡察组指出的“全面从严治党主体责任落实不到位。一把手履行第一责任人责任不充分，与班子成员、村级党组织负责人开展廉政谈话少。班子成员履行“一岗双责”意识不强，与分管科室负责人没有开展廉政谈话”问题。

一是召开2次党委会议对中央和省市全面从严治党的决策部署和政策要求第一时间传达学习，研究贯彻落实到位，定期听取班子成员落实全面从严治党和廉洁自律情况。二是开展各级谈心谈话共3次，党委书记同班子成员、村书记进行谈心谈话，班子成员定期对分管所站负责人及分包村书记进行谈心谈话。通过层层传导压力，将党风廉政工作、全面从严治党和廉洁自律能力与分管工作落实、部署相结合，提升了分管部门工作人员的责任心和业务能力。三是国庆节前，党委书记对班子成员进行了廉政谈话。

（2）针对巡察组指出的“部署业务工作多，安排党建工作少，年初没有制定全年党建工作要点”问题。

一是将党建工作列为2025年重点工作计划，制定了2025年党建工作计划，积极推进阵地建设、党员教育，提高A档党组织创建比率。严格按照“以党建促业务，以业务强党建”的工作思路，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，每周机关干部会议对党建工作进行部署，并由包片领导、包村干部与其他重点工作同步传达部署。二是组织召开党建工作专题会议，村党支部书记参加会议，会上学习传达《关于进一步加强村级党建阵地建设提升党群服务效能的通知》，聚焦“七个一”标准，持续加强硬件设施建设、落实“五项制度”，和优化“三项功能”等内容集中学习，同时结合巡察反馈问题“举一反三”对“三务公开”“三会一课”、党费收缴工作进行规范。

（3）针对巡察组指出的“民主生活会质量不高，会前征求意见不充分，班子成员互相批评不能触及思想深处，辣味不足”问题。

一是拓宽渠道，利用深入学习、谈心谈话、广泛收集意见，明确内容，既征求对班子整体意见，也征求对成员个人意见。二是安排专人梳理分析意见，去除无效内容，找出集中问题。加强思想教育，组织学习民主集中制和批评与自我批评作风。会前充分沟通，成员一对一交流，坦诚交换意见，明确批评重点方向。提高批评质量，坚持实事求是，结合具体事例，指出问题实质，提出改进措施，营造严肃氛围。2024年10月18日召开巡察专题民主生活会会前，按要求充分征求对班子和对个人的意见建议，会前充分沟通，班子成员互相批评质量明显提升。

9.针对“机关党支部表率作用不强”问题

（1）针对巡察组指出的“2021年机关党支部工作手册丢失，2022年、2023年存在补记、漏记问题；党费管理混乱，只记录了全年收缴总额，对每名党员缴纳的党费没有记录”问题。

一是2021年支部手册已找到并在专柜归档。机关党支部召开支委会，学习《支部手册填写规范》，确保今后工作中及时、准确、完整做好机关支部手册记录，如实反映党支部的各项工作和活动，并在次年1月份前完成归档妥善保存。二是由组织委员定期对工作手册的记录情况进行检查和指导，及时发现并纠正记录中存在的问题。三是组织党务人员学习党费管理的相关规定，提高规范党费管理的认识。按季度向市委组织部交纳党费并已将每名党员交纳党费情况记录完整存档。

三、下一步工作安排

一是提高思想认识，压实整改责任。深刻认识巡察整改工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行巡察整改主体责任，加强全面从严治党，做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。切实履行好“一岗双责”，坚持“两手抓”，把责任扛在肩上、抓在手上，增强监督实效。

二是坚持问题导向，持续抓好整改。在前一阶段整改工作的基础上，继续以高标准、严要求推动整改落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持整改问题跟踪落实、持续发力，做到问题个个整改、任务件件落实、措施条条落地，确保整改成效。

三是建立长效机制，深化整改成效。坚持问题整改和制度建设并重，既大力整改具体问题，又认真反思、举一反三，加强制度建设，建立健全各类规章制度，形成长效机制。同时，综合运用巡察整改成果，锤炼队伍、提升能力，加强和改进各项工作，真正把整改的过程变成推动发展、提升水平的过程，把整改成果转化为促进高质量发展的实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6990196；邮政信箱：刘备寨乡人民政府；电子邮箱:lbzx6990196@163.com。

（联系人：赵丽兰 党委副书记  电话：6990196  13784667495）

（联系人：刘金娜 纪委书记    电话：6990196  15176518586）

中共刘备寨乡委员会

2025年1月14日