中共马兰峪镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委部署，2025年3月17日至5月30日，市委第二巡察组对马兰峪镇党委及所辖的24个村级党组织开展了常规巡察（对2个村开展了直接巡，对其他22个村开展了乡村一体巡）。7月16日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

马兰峪镇党委高度重视巡察整改工作，将其作为重大政治任务、一项重中之重工作来抓，聚焦巡察反馈、民主诉求、发展短板等关键问题，在主要负责人牵头带动下，构建闭环整改体系，确保市委巡察反馈意见得到整改落实到实处。一是健全组织架构。成立巡察整改工作领导小组，党委书记担任组长负总责，班子成员为成员，下设办公室统筹协调督办，办公室主任由党委副书记兼任，形成一把手牵头，班子分工、部门落实的工作格局。二是细化责任机制。制定整改落实方案，实行挂图作战、倒排时限，按照“谁分管、谁负责”原则，定期调度整改进展进度。整改期间，多次召开党委会议、专题部署会议、专题调度会议，专题民主生活会。聚焦整改核心任务，组织班子成员深入研讨问题根源，反复推敲整改方案的针对性、可行性和操作性，细化整改举措，压实整改责任，确保整改工作方向明、思路清、措施实。三是严格督查问责。建立定期反馈、督查、评估机制，由镇整改办公室跟踪问效、对整改缓慢的限期督办，给分管副职下督办函，强势推进整改进度。 

二、整改落实的成效

马兰峪镇党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）“集中整改事项”不到位的问题

1.“针对未入固定资产账，未附合同等。”问题

一是完成未入账资产价值评估工作，并依据财务制度补办了入账手续，账务调整已经完成账实一致的目标。二是已完成固定资产调拨手续的完善。三是督促党政综合办公室梳理固定资产调拨相关材料，补全部分调拨审批、交接记录，同时建立了调拨前审批、调拨中登记、调拨后核查的管理流程框架。已经开展月度合规检查，并将其纳入年度考核的范围。未按规定转账的开支已经完成账务补充转账说明，同时进一步严格执行支付审批流程，在资金支付环节加强转账路径核验，已组织开展《资金支付管理办法》专题培训，提升财务人员业务能力。已为工程类支出中的项目补附完整合同，明确了合同审核的岗位职责与操作规范。强化了审核程序，明确对工程类支出的合同审核职责，无合同或合同不完整的一律不予入账。四是组织财务人员参加市财政局的业务培训，通过培训财务人员合规意识显著提升，在新发生的财务支出中，转账支付、票据管理、合同附件等环节基本符合规范，未再出现同类违规问题。

2.关于“履行全面从严治党责任还有较大差距”问题

（2）针对“履行全面从严治党责任还有较大差距问题

一是组织了专题学习，覆盖了镇村两级干部，明确党委书记“第一责任人”职责与班子成员“一岗双责”。二是建立“一把手”权力清单和负面清单，规范重大事项决策程序。三是以“5・23”事件为案例召开全镇警示教育大会，组织镇村两级干部开展专题学习，剖析案例根源，督促党员干部特别是领导干部引以为戒，筑牢思想防线。四是对管党治党责任落实不到位、发生严重腐败问题的，坚持“一案双查”。

（3）针对“党委落实全面从严治党主体责任不力。”问题

一是坚持党委理论学习中心组学习，召开党委会议专题研究全面从严治党并形成会议纪要，提升了对全面从严治党的认识。全面从严治党工作有部署、有推进，重点部门廉政风险得到有效防控。

（4）针对“履行管党治党责任不到位。”问题

一是建立汇报机制，党委书记专门听取班子成员履行“一岗双责”及个人廉洁自律情况汇报。二是制定廉政谈话制度，党委书记与班子成员谈话、与村书记谈话，班子成员与分管负责人全部开展了廉政谈话。三是将谈话及汇报情况纳入年度全面从严治党考核。干部责任意识提升，主动履职、报备廉洁事项的自觉性增强，管党治党责任传导更顺畅。

（5）针对“纪委监督责任履行不到位。”问题

一是已完成在党风廉政建设、村务监督、作风建设等领域的监督责任清单，明确监督范围与核心职责。二是启动了“定期检查+随机抽查+专项督查”机制建设。三是认真参加上级纪检监察系统组织的业务培训，并结合新出台法规总结提炼监督工作履职要点，提升监督能力。四是镇纪委与党建办、农业综合服务中心、党政综合办公室等部门建立信息共享机制。已搭建监督职责框架，已完善监督手段，对强化监督力度、完善工作机制提供强有力保证。

3.关于“落实上级部署还有差距”问题

（6）针对“打击非法盗采矿产资源用力不够。”问题

一是已经召开了全镇打击非法盗采专题会，组织包村干部、村级网格员学习文件，对打击盗采工作再推进。二是举办村级网格员打击非法盗采专题培训，围绕线索发现、报告流程等工作内容进行详细讲解，提升网格员履职能力、责任心。三是对村级网格员责任体系进行了细化，把监管责任分解到了具体点位、人员，梳理责任衔节点，明确了工作边界。四是对村级年度考核方案进行了调整，将非法盗采巡查监管工作纳入考核重要项，设定考核标准，与村干部绩效、评优评先直接挂钩。五是组织综合行政执法队队员开展了行政处罚执行专题学习，重点解读《行政处罚法》相关条款并剖析案例，执法人员程序把控意识明显增强。已经对2022年以来执法案卷梳理，开展“回头看”，建立了动态罚款台账。

（7）针对“深入贯彻中央八项规定精神学习教育不深入。”问题

一是组织召开了提意见专题党员大会两次，会上所有党员给领导班子、班子成员提意见。领导班子成员形成“问题-措施-时限”清单，补充完善班子问题。二是实施了开门教育方案，多渠道收集群众意见建议并纳入查摆问题清单，部分问题已立行立改。领导班子查摆问题更精准，群众意见得到重视和回应，干部作风持续转变。

（8）针对“生态环境整治存在短板。”问题

一是组织召开生态环境整治专题工作会议，安排专人进行核查，并做好整改工作安排部署，制定台账进行记录整改，确保处置到位。二是坚持落实了生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度。同时推进全镇生态环境领域督察反馈问题的整改工作，运用网格化体系，对相关问题进行了监督，保证整改的效果。三是及时组织对散煤复燃、露天焚烧问题，进行处置。四是积存大量垃圾问题已经立行立改，同时设置警示牌，安排保洁员及时清理；部分河段、沟内生活垃圾已清理，同时加大检查力度，要求保洁员及时清理；背街小巷柴草乱堆乱放问题已清理，同时广泛宣传村规民约，规范村民行为。五是包村干部每周到村对环境卫生进行督导检查，开展全镇人居环境卫生集中清理。

（9）针对“落实安全生产监管责任不深不实。”问题

一是安排专人与企业、运营商沟通，恢复离线监控点位，同时对接市工信局为停产企业申请剔除视频点位。二是建立监控点位定期巡检机制，开展了检查活动，重点检查视频监控运行情况，未发现离线问题。安全生产视频监控覆盖与运行质量提升，对企业安全生产的监管更及时有效。

4.关于“高质量发展有‘短板’”问题

（10）针对“主要经济指标低位运行。”问题

一是完成文旅融合、特色农业、基础设施等重点领域投资项目线索梳理，建立招商储备库。二是对全镇工业企业开展“一对一”走访调研，建立问题台账，累计收集原材料供应、用工短缺、融资困难等各类诉求，已协调解决。三是筛选成长型规下企业纳入培育库，重点跟踪指导符合升规条件的企业。

（11）针对“招商引资成效不够显著。依托清东陵世界文化遗产、满族特色文化等区位和资源优势抓投资上项目的举措不多、方法不活。”问题

一是实施全员招商机制，分解招商任务并每周通报进展。二是筛选在外成功人士作为招商联络员，开展“返乡招商”对接活动，全镇部分企业家参加活动。通过这次对接活动，全镇招商氛围更浓厚，招商渠道得到拓展，招商工作推进更有序。三是建立健全了我镇招商制度，召开招商工作推进会，解决招商过程中的卡点问题。

（12）针对“对金银器特色产业扶持力度有待加强。”问题

一是完成了永旺大街规划初步方案，对接自然资源部门变更土地性质。二是规划建设金银器文化体验馆、金银器驿站。

5.关于“防范化解风险隐患还有差距”问题

（13）针对“信访化解不够有力。对信访工作研究部署不细致。”问题

一是已建立重点信访案件台账，逐案制定化解方案，明确“五包一”责任人及推进时限。二是完善领导接访制度，党委书记、镇长继续开展轮流接访并建立接访台账记录诉求。三是每周召开信访联席会议，针对思想疏导薄弱问题加强与信访人沟通。四是召开了村干部和机关干部会议，研究部署信访维稳工作。五是积极对接争取县级领导支持，对重点案件协调化解。

（14）针对“财务内控机制不健全。”问题

一是安排专职出纳人员，明确会计、出纳岗位职责边界，签订岗位责任书。二是组织财务人员参加市财政局举办的专题培训，强化“不相容岗位分离”等内容学习。三是建立财务岗位日常监督机制，每月交叉核查财务资料。

6.关于“党委全面领导作用发挥不够充分”问题

（15）针对“落实党委议事决策不规范。”问题

一是对党委会议记录进行全面检查，梳理出议事决策不规范的具体情况并进行通报，督促相关责任人提交书面检查。二是修订了《马兰峪镇党委议事决策规则》，清晰明确表决权归属范围，组织党委成员及相关工作人员开展专题学习。三是开展议事决策规范性自查。

（16）针对“未建立‘三重一大’制度。”问题

一是明确“三重一大”事项决策范围、流程及大额资金界定标准。二是相关人员开展细则学习，制度执行意识显著增强，大额资金使用等“三重一大”事项决策透明度有明显提升。

（17）针对“对发展党员把关不严格。”问题

一是制定《马兰峪镇发展党员档案材料规范清单》，明确外调材料、政审材料、会议记录等关键材料的规范要求，组织开展了各村支部书记、党建员的专题培训，强化档案整理与审核意识。二是对发展的党员档案开展了“回头看”，启动双人审核机制，对新发展党员档案进行审核，未发现新的材料缺失、记录不一致问题。

（18）针对“对机关建设不重视。”问题

一是制定了机关考勤、公文收发、车辆管理、绩效考核4项制度，组织机关干部学习培训，执行考勤制度，公示考勤结果。二是指定专人负责公文收发，建立公文收发明细登记汇总表，对公务车辆使用管理再规范，严格按照上级要求落实使用流程。

（19）针对“党内政治生活不严肃。”问题

一是制定《马兰峪镇民主生活会流程规范》，详细明确关键环节要求。二是部分班子成员，在巡察整改专题民主生活会上已经补充作出检查。民主生活会流程完整性有所提升，会前准备工作更规范。

7.关于“对基层组织建设重视不够”问题

（20）针对“抓基层党建不够全面深入。”问题

一是落实各支部“专人负责制”，支部都明确了专职人员管理手册。推行“党建工作月通报、季调度”制度，进行了通报与调度，对未开展组织活动的党支部进行了督促。二是实行了“党建工作月通报、季调度”制度，各支部组织生活开展情况每月通报，调阅村党支部手册，制定下发了《“三会一课”记录规范模板》，组织企业、村级党建员的专题业务培训。三是对全镇的党支部的党费收缴情况开展“回头看”，补收漏缴党费，统一发放登记册并定期抽查。

（21）针对“抓‘两委’班子建设用力不够。”问题

一是落实值班值守制度，开展专项检查，批评教育空岗及不履职村干部，督促提交整改承诺。二是组织“两委”干部履职能力提升培训，结合村情剖析问题，帮助制定村级发展方案。三是启动换届调研，完成村班子摸排，储备年轻后备干部。

8.关于“对村‘三资’管理不严格”问题

（22）针对“资金管理不到位。”问题

一是针对存在库存现金超限额问题，明确库存现金限额标准，严禁库存现金超出规定限额；针对存在白条入账问题，补开正规发票，无法补开的进行情况说明；针对存在入账不及时、跨年度入账问题，账务补充情况说明入账；针对存在重大资金支出未履行审批程序问题，补充情况说明或补齐审批手续。二是组织了各村村主任、村会计的专题培训会议。三是邀请专业会计开展案例教学。四是镇农经站开展了库存现金抽查与账目核查，镇纪委同步督导。村级财务人员业务能力提升，资金管理更规范，未再出现同类违规问题。

（23）针对“资产资源交易不规范。”问题

一是明确村级资产资源交易需签订书面合同，下发统一合同范本。二是实施了交易事前报备制度，有资产资源交易的村的方案与合同进行了再审核。三是农经站开展了资产资源交易情况自查活动，村级资产资源交易流程更合规，合同管理更完善，集体资产权益得到保障。

（24）针对“采购程序执行不严格。”问题

一是建立了村级采购事前审批机制，明确三方询价要求，已对部分村的采购进行了事前审批。二是农经站开展了物资采购程序专项自查。村级采购程序意识增强，合规采购的自觉性提升，集体资金使用效益得到保障。

9.关于“工作作风不够严实”问题

（25）针对“文风不实，发文搞‘拿来主义’。”问题

一是制定了《马兰峪镇发文审批制度》，设置“镇情结合度”“原创性”审核指标。二是开展公文写作专项培训，结合案例讲解撰写方法。三是由镇纪委牵头对已发文件进行了抽查，公文起草更贴合镇情实际，原创性与针对性得到提升，政策落地效果更好。

（26）针对“工作作风漂浮。”问题

一是组织党员干部学习力戒形式主义相关论述，开展专题讨论。二是追回多发放补贴，同时各部门开展了举一反三，对发放补贴工作进行了自查。安全发展办公室完成隐患整改“回头看”。三是建立“回头看”督查机制，对工作完成情况抽查，将作风务实情况纳入评优评先。

（27）针对“为民意识树得不牢，对综合服务中心工作人员教育、管理不到位。”问题

一是组织大厅工作人员开展纪律教育学习。二是制定《综合服务中心工作人员行为规范细则》，设置群众满意度评价渠道。三是镇纪委约谈违规工作人员并在机关会上通报。

三、下一步工作安排

（一）常态化开展 “回头看”，筑牢反弹防护墙。 建立 “双随机 + 靶向式”回头看机制，每半年选取三分之一的村和重点部门，围绕村级“三资” 管理、惠民政策落实、工程项目审批等易反弹领域开展实地核查，通过查阅台账、走访群众、现场核验等方式，严防“纸面整改”“虚假整改”。确保整改成效经得起实践和群众检验。

（二）系统化健全长效机制，扎紧制度笼子。 建立“共性问题专项治理”机制，聚焦基层党建薄弱、集体资产流失等普遍性问题，每半年开展1次专项整治，推动同类问题系统解决，实现“整改一个问题、规范一个领域”。

（三） 深度化转化整改成果，赋能高质量发展。 构建“巡察 + 治理”联动体系，把巡察整改与基层治理、安全生产、便民服务等中心工作结合，将整改成效纳入村和部门年度考核核心指标，与干部评优评先、选拔任用直接挂钩，树立“整改促提升、治理见实效”的鲜明导向。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6944311。

（联系人：张伟、马兰峪镇党委副书记、电话：6944311,13483533890）

（联系人：张浩然、组织干事、电话：6944311,17367576737）

中共马兰峪镇委员会

2026年4月13日