遵化市教育局

关于印发《遵化市教育局2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

 

各相关科室：

现将《遵化市教育局2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合本部门实际，组织实施。

 

附件：遵化市教育局2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案

 

 

 遵化市教育局

2021年2月2日

附件：

遵化市教育局

2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案

 

为认真贯彻落实市委、市政府和省、唐山市关于“双随机、一公开”监管工作的部署要求，创新教育领域监管方式，增强教育监管效能，规范行政执法行为，助力“放管服”改革和营商环境优化，实现“双随机、一公开”监管抽查事项全覆盖、监管方式常态化、抽查检查精准化，结合我局实际，制定本方案。

　　一、工作目标

贯彻落实中央、省、市全面推行“双随机、一公开”监管工作要求，创新管理方式，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，进一步明确监管责任，规范监管行为，实施公正监管，提高监管效能，做到“应联尽联”，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、规范化；确保监管结果依法公开，公示率达到100%；确保抽查检查发现问题后续处理到位、联合惩戒到位；促进我市教育事业有序健康发展。

　　二、基本原则

（一）依法监管。严格执行教育法律法规，规范事中事后监管，确保监管依法有序进行，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）公正高效。规范行政权力运行，优化监管流程，提升监管效能，体现监管的公平性、规范性和简约性，切实减轻学校和教育机构负担，优化教育发展环境。

（三）公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保证监管对象权利平等、机会平等、规则平等，做到边推进、边完善、边提升。

三、工作任务

（一）进一步完善“一单两库”。

依照法律法规规章的规定以及上级主管部门“双随机”抽查事项清单，结合日常监督管理需要，确立适于随机抽查的事项，制定“双随机”抽查事项清单，做到监管事项无遗漏，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。按照监管业务，建立相应的随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库，检查对象名录库覆盖全市公办、民办中小学校、幼儿园及校外培训机构，执法检查人员包括各相关行政执法人员，对检查对象名录库和执法检查人员名录库实施动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

（二）规范抽查检查工作程序。

根据上级要求和工作实际，统筹制定本部门2021年度实施方案和抽查工作计划，合理安排本部门抽查任务，确保完成年度抽查目标，并严格按照计划组织开展抽查检查。需调整年度抽查计划的，严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查工作计划及时向社会公开。根据年度随机抽查工作计划，科学合理地组织实施抽查检查，抽取的过程确保公开、公正。对每期抽查制定的实施方案，及时向社会公开。

（三）推进系统内部联合抽查，提升监管效能。

按照“能联尽联、应联必联”的要求，针对检查事项相近或同一检查对象涉及多个业务条线检查事项的，合并组织开展内部联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，切实提升监管效能。突出对重点领域和重点检查事项的抽查，守住安全底线和红线；实施差异化监管，提高“双随机”抽查的精准性和震慑力，推进智慧监管、精准监管。

（四）加强随机抽查结果运用和发现问题后续处置工作。

按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时录入抽查检查结果并公示，接受社会监督，增强市场主体的自律意识，提高其守法经营的自觉性。加大随机抽查后续处置力度，对抽查中发现的问题建立后续处置台帐，确保后续处理到位。涉及有关部门监管职责的要及时抄告、移送，涉嫌犯罪的要移送司法机关，防止后续监管脱节。每次抽查结束后，及时将后续处理结果录入平台。

（五）加大宣传和业务培训力度。

加强对“双随机、一公开”监管的舆论宣传，通过广播、电视、报刊、网络等多种媒体加大宣传力度，将“双随机、一公开”监管的重要意义、操作流程、检查标准等向社会讲清、讲到位，争取监管对象和广大人民群众对检查工作的理解和支持，为顺利推行营造良好的舆论氛围。下大力加强执法队伍建设，组织随机抽查业务培训和河北省双随机监管工作平台操作使用培训，提高执法检查人员的执法检查水平和解决实际问题能力，解决平台使用不熟练、操作错误的问题。

四、工作要求

（一）加强组织保障。

成立“双随机、一公开”监管工作领导小组，全面负责随机抽查实施的统筹协调。责任科室务必高度重视，强化责任意识，积极探索实践，不断优化随机抽查方案，提高检查效果，努力达到既减轻监管对象负担又提高监管质量的目标，切实把“双随机”抽查监管机制落到实处。领导小组下设办公室，具体负责“双随机、一公开”日常监管工作。办公室设在民办教育管理科，办公室主任由民办教育管理科科长兼任。

（二）增强责任意识。

切实提高认识、增强使命感，科学、严谨制定每期随机抽查实施方案，依据相关监管业务领域要求，依法推进，认真抓好落实，强化责任和担当，督导政策措施落实，做到风险可控。在全面推进“双随机、一公开”监管过程中，要加强协同配合，依法行政，履职尽责，扎实推进，坚决杜绝不作为、乱作为、随意录入结果等情况的发生，确保“双随机、一公开”监管工作落到实处。

（三）注重总结提升。

领导小组按规定对局内各相关科室“双随机、一公开”监管工作进行督导检查，及时召开会议调度，确保工作扎实推进。局内各相关科室要严格按照信息报送制度要求，及时将“双随机、一公开”工作进展情况反馈至领导小组办公室。领导小组办公室对可复制、可推广、可操作的经验进行提炼，并使其固化为制度，推动抽查工作模式升级。

 

 

附件：1.遵化市教育局“双随机、一公开”工作领导小组

      2.遵化市教育局“双随机、一公开”工作领导小组办公室工作制度

3.遵化市教育局“双随机、一公开”工作制度

 

附件1：

遵化市教育局

“双随机、一公开”工作领导小组

 

组  长：张  偀    市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长

副组长：申瑞扶    市教育局副科级干部

成  员：徐志强    市教育局民办教育管理科科长

        丁树鹏    市教育局监察室主任

        温国华    市教育局人事科科长

        范玉波    市教育局教育科科长

张学民    市教育局财务审计科科长

王术利    市教育局安全卫生科科长

高树亮    市教育局督导室主任

刘海军    市教育局成职教科科长

单  磊    市教育局后勤管理办公室主任

吴国华    市教育局幼特教研室主任

潘  军    市教育局仪器站站长

 

附件2：

遵化市教育局

“双随机、一公开”工作领导小组办公室

工作制度

 

遵化市教育局“双随机、一公开”工作领导小组办公室在领导小组领导下，负责全局“双随机、一公开”监管日常具体工作。

一、负责起草制定全局“双随机、一公开”监管工作实施方案和年度联合抽查计划，组织和指导全局“双随机、一公开”联合抽查相关技术和业务培训等工作，抓好“双随机、一公开”联合抽查的组织实施。

二、指导全局建立检查对象名录库、执法检查人员名录库和抽查事项清单，对抽查事项清单和执法检查人员名录库实行动态管理。做好随机抽查事项清单公示工作。

三、组织召开全局“双随机、一公开”监管工作会议，研究解决在组织联合检查中遇到的新情况、新问题，及时总结和推广先进经验。加强信息收集和数据分析力度，在全局推行“违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认”。

四、做好上传下达，有关“双随机、一公开”制度文件等的起草及会务工作。

 

 

附件3：

遵化市教育局

“双随机、一公开”工作制度

为规范执法行为，提高监管效能，防止执法不公、执法扰民和随意执法等问题，营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境，根据有关法律法规和《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，在全局实行本制度。

    第一条  “双随机、一公开”是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查检查结果及时向社会公开。

    第二条  具有执法职能的科室，在权限内实施本制度。

    第三条  “双随机、一公开”工作应坚持以下原则：

    （一）规范监管。严格依据法律、法规和规章，规范事中事后监管，确保“双随机”抽查依法有序进行。

    （二）公正高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

    （三）公开透明。公开“双随机、一公开”各项制度和工作制度，实行阳光执法，接受社会监督。

    （四）协同推进。探索跨部门、部门内联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。

第四条  建立被检查市场主体名录库和行政执法检查人员名录库，涵盖全部监管对象和所有执法检查人员，并实时更新、动态调整。

第五条  对照权力清单，制定随机抽查事项清单。根据实际进行动态调整，并及时向社会公示。

第六条  随机抽查应制定工作计划。法律、法规没有规定的，一律不得擅自开展检查。

第七条  在保证必要的覆盖面和监管力度基础上，合理确定抽查比例、频次和方式，防止过度检查。对投诉举报多，存在违反法律法规行为的单位，加大随机抽查力度，实行重点监控。

第八条  对同一市场主体的多个检查事项，协调组织有关行政执法部门开展联合抽查，一次性联合完成，避免多个部门重复检查。

第九条  依托河北省双随机监管工作平台，按照统一、共享、权威、高效的要求，建立市场监管信息平台，实时采集、录入、更新用人单位有关信息。

第十条  对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果依法公开。

第十一条  行政执法、行政指导和宣传教育相结合，引导市场主体合法经营，诚信经营。

第十二条  发现违法案件不属于本部门监察事项的，应当及时移送有关部门处理。

第十三条  建立“双随机、一公开”工作责任制度，加强组织领导和统筹协调，明确任务分工，细化目标责任。

第十四条  加强行政执法人员培训，转变执法理念，不断提高执法能力。

第十五条  不依照本《工作制度》开展“双随机、一公开”工作，造成严重后果的，依法依纪追究责任。

第十六条  本《工作制度》自印发之日起试行。