遵化市商务和投资促进局文件

 

遵商投字〔2021〕2号

                                                      

 

遵化市商务和投资促进局

2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案

 

为深入贯彻落实国务院《关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔2015〕29号)、国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和河北省人民政府办公厅《关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》(冀政办发〔2015〕22号)及《遵化市实施“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案》的通知要求，在日常监管执法中推行“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”检查机制，进一步推进简政放权，规范执法行为，增强执法效能，结合我局实际，制定我局2021年度“双随机、一公开”监管工作实施方案。

一、指导思想

按照河北省和唐山市、遵化市政府有关文件的要求，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进我市安全生产形势持续稳定好转。

二、基本原则

（一）坚持依法实施。依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，严格执法《中华人民共和国行政处罚法》、《成品油市场管理办法》、《报废机动车回收管理办法实施细则》和《汽车销售管理办法》，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）坚持公正高效。坚持严格规范公正文明执法，落实安全生产分类分级的要求，对不同的对象分别采取适当的随机抽查方法，提升监管执法效能。

（三）坚持公开透明。推行执法过程公开透明，要及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，及时更新随机抽查程序、事项、结果等信息。

三、主要工作任务

（一）进一步健全完善“两库一单”。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

1、根据我局行政执法职能，将全市132家加油站分为2类，一是唐山直管的“中石油、中石化、中海油”等加油站，二是经本局备案年检的其他加油站并建立台账。将全市汽车销售行业分为4S店直营销售和二手车销售两类并建立台账。将全市4家具备报废机动车回收资质的企业纳入到“双随机、一公开”体系中，依法对上述3类企业进行监督管理。2、以我局具有执法资格人员为基础，建立检查人员名录库。3、依据《成品油市场管理办法》、《报废机动车回收管理办法实施细则》和《汽车销售管理办法》，编制随机抽查事项清单，明确执法主体、依据和相应的法律责任。

（二）规范抽查检查工作程序。根据上级要求和工作实际，统筹制定本地区2021年度实施方案和抽查工作计划，合理安排本地区抽查任务，确保完成年度抽查企业占比5%的目标，并严格按照计划组织开展抽查检查。需调整年度抽查计划的，严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查工作计划及时向社会公开。根据年度随机抽查工作计划，科学合理地组织实施抽查检查，抽取的过程确保公开、公正。对每期抽查制定的实施方案，及时向社会公开。

（三）推进系统内部联合抽查，提升监管效能。按照“能联尽联、应联必联”的要求，针对检查事项相近、行业类别相同或同一检查对象涉及多个业务条线检查事项的，合并组织开展内部联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对社会组织开展正常工作。突出对重点行业领域和重点检查事项的抽查，守住安全底线和红线；充分运用企业信用风险分级分类结果，区分不同信用风险等级，实施差异化监管，提高“双随机”抽查的精准性和震慑力，推进智慧监管、精准监管。

（四）加强随机抽查结果运用和发现问题后续处置工作。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时录入抽查检查结果并公示，接受社会监督，增强市场主体的自律意识，提高其守法经营的自觉性。加大随机抽查后续处置力度，对抽查中发现的问题建立后续处置台帐，确保后续处理到位。涉及有关部门监管职责的要及时抄告、移送，涉嫌犯罪的要移送司法机关，防止后续监管脱节。每次抽查结束后，及时将后续处理结果录入平台，并以书面形式备案。

（五）加大宣传和业务培训力度。加强对“双随机、一公开”监管的舆论宣传，通过官网发布、政策解读、宣传海报、公益广告等多种形式，将“双随机、一公开”监管的重要意义、操作流程、检查标准等向社会讲清、讲到位，提高企业认知度，促进全社会对监管对象、政府监管行为的监督。下大力加强执法队伍建设，在年度培训计划中组织随机抽查业务培训和河北省双随机监管工作平台操作使用培训，提高执法检查人员“一专多能”的执法检查水平和解决实际问题能力，解决平台使用不熟练、操作错误的问题。随机抽查是一项新的监管理念和方式，规范化建设是一项长期艰巨的任务，不断强化工作流程，真正做到依法行政、阳光执法。

四、工作要求

（一）建立组织，加强领导。1、为了加强“双随机”工作的管理，我局安排主管副局长刘浩刚组长，商务执法大队科长慈烁负责开始“双随机、一公开”工作，确保随机抽查工作取得明显实效。2、完善相关制度。制定《遵化市商务和投资促进局“双随机、一公开”工作制度》（附件2）、《遵化市商务和投资促进局“双随机、一公开”工作领导小组办公室工作制度》（附件3）

（二）强化督导检查。领导小组按规定对局内各相关部门“双随机、一公开”监管工作进行督导检查，及时召开会议调度，定期深入基层督导调研，确保工作扎实推进。

（三）增强责任意识。切实提高认识、增强使命感，科学、严谨制定每期随机抽查实施方案，严格按照确定的抽查事项、检查流程和相关要求开展抽查检查，坚决杜绝抽查检查不到位、走形式、随意录入结果等现象。

（四）注重情况反馈。根据我市双随机一公开月报制度要求,我局认真落实文件要求,每月15日前将本月开展的“双随机、一公开”监管工作情况汇报报市双随机办。

 

 

 

                                2021年2月4日