出实招长期未结案件全清零 建机制强化监督管理防新增 遵化法院三措并举清理长期未结案件成效显著

“迟来的正义非正义”。遵化法院针对长期未结案件数量较多、清理难度较大的具体情况，坚持问题导向，在2017谋划全年工作时作为一项重要的工作来抓，下决心进行全面清理。2017年，遵化法院一年以上长期未结案件已由年初的120件到全部清零，实现历史性突破，成为全市法院第一家无一年以上、三年以上长期未结案的单位。

 

 

超前谋划，打响清积案攻坚战

 

2017年初，该院在谋划全年工作时，对长期未结案件进行梳理总结，掌握到全院长期未结案件数量多，且在基层法院排名靠后。为准确掌握长期未结案件的原因，该院要求所有长期未结案件主办人将案件未结原因、审理进度、审理计划、形成个案说明，定期向院长及党组汇报，梳理好措施和方法，反馈困难和问题。该院发现，长期未结案原因既有送达周期长、当事人提起管辖异议多、司法鉴定效率不高等客观原因，也有承办法官责任心不强、与鉴定机构沟通不畅、监管缺位等主观原因，而且该院认为这些主观原因是重要原因。鉴于此，院党组坚持问题导向，决定将清理长期未结案件作为一项重点工作来抓，要抓出成效。

 

合力攻坚，多措并举取得实效

 

对长期未结案件实行“四定”、“三逐”，即“定承办人、定督办领导、定审理方案、定审结时间”，“逐案研究、逐案督促、逐案报告”。坚持党组会必调度，由院长主持召开5次专题会议进行研究，主办人汇报结案计划，分管领导共同研究对策。实行分管领导督办机制，对分管部门长期未结案件进行具体指导和督办，并定期向院长直接汇报。主办人向分管领导详细汇报案情、标注案件进展节点信息，限期结案。对于分管领导督办不力，主办人工作不到位的，由院长直接约谈，形成了从院领导到具体承办人层层推进清理工作的上下联动格局。审管办对所有案件实时监控，对十个月以上的未结案件通报并挂账督办，对一年以上长期未结案件，一周一排查，一周一通报。建立通报追责制度，对于因审判人员懈怠造成案件久拖未决的，直接采取院长约谈、通报、计入业绩考评方式予以处理。

 

建章立制，构建长效防范机制

 

2018年，该院及时总结经验，针对清理过程中梳理出的问题，多角度施策，构建长效防范机制，杜绝长期未结案件的形成。制定了《遵化市人民法院长期未结案件管理暂行办法》等规范性文件，对审限变更、案件督办及责任追究做出详细规定，严格杜绝人为的拖拉办案现象。建立监督机制，调研中发现，管辖异议、终止审理、扣除审限等容易造成长期未结案件形成，针对存在上述情形的案件，全部建立台账。对六个月以上未结案件，同八、九、十、十一、十二个月以上未结案件一同纳入长期未结案件监控范围，做到底数清，情况明。将长期未结案件作为重要指标纳入绩效考评，按季度进行量化考核，对形成一年以上长期未结案件直接按件进行减分，倒逼案件主办人提高审限意识，杜绝形成新的长期未结案件。