中共遵化市委网信办支部委员会关于巡察整改情况的通报

中共遵化市委网信办支部委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年3月25日至6月10日，市委第四巡察组对市委网信办进行了巡察。2021年7月14日，市委巡察组向网信办党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况报告如下：

一、关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况方面

（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。成立党支部至巡察结束，未组织学习十九大以来关于网络强国、智慧强国的重要论述，理论与实践结合不够紧密问题。

此问题已整改完成。

整改措施：

1、把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务抓紧抓实。将学习习近平总书记关于网络强国的重要思想纳入2021年度理论学习中心组学习计划和“周五学习日”学习计划中，为全办机关干部配发《习近平关于网络强国论述摘编》等资料，从2021年7月份开始组织开展主要领导领学、班子成员集体学习和党支部集中学习等形式多样的学习研讨。

2、全面深入贯彻落实中央、省委、唐山市委网委会会议精神，引导机关党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护。紧紧围绕中心，着眼服务大局，坚持守正创新，勇于担当作为，弘扬壮大网上正能量，大力营造清朗网络空间，牢牢守住网络安全防线，不断注入信息化驱动力。

3、深入互联网企业、融媒体中心、乡镇（街道）“一中心一站”实地走访调研，了解掌握具体工作开展情况，为后续工作夯实基础。到检察院、市人民医院、建投遵化热电有限责任公司等单位就关键信息基础设施网络安全工作进行专题调研，实地查看了关键信息基础设施建设情况，听取了落实网络安全工作责任制的汇报，提出打造“互联网+ ”应用和网络安全工作示范标杆的要求。

4、不断丰富和拓展新媒体服务功能，不断满足群众的所想所需，使媒体更加接地气，更加贴近百姓生活。“智慧遵化”手机客户端开设“遵化政务”栏目，入驻20多家市直单位和企业，群众可以随时在手机上查询业务流程、政策法规等。整合和开发利用各类公共服务资源，形成服务社会、服务民生的合力和强势，融媒体中心接入省级“冀云？融媒体平台”，对接相关部门，具备提供网上党建、干部培训、党务政务公开等党建服务，提供网上投诉受理等政务服务和网上水电燃气缴费、就医挂号、旅游购物等生活服务，逐步实现一站式服务，极大方便群众生活。

5、开展网络舆论引导，组织网评员和网络文明志愿者转发信息48000余条，组织跟帖11000余条，组织网评员撰写网评文章580篇，网络文明发稿910篇。以大数量高质量的信息发布，传播正能量，唱响主旋律。

6、与专业网络安全公司建立技术合作，重点做好防攻击、防病毒、防篡改、防瘫痪、防泄密等网络安防工作。建立网络安全巡查、分析、预警、处置、反馈机制，坚持网络安全预防为主，做到网络安全风险隐患早发现、早分析、早处置，对全市600余家网站特别是政务网站每月进行2次网络安全漏洞巡查，对存在的网络安全风险隐患进行分析研判并制定解决方案，出具专业网络安全风险报告，下发《网络安全事件整改通知书》，告知责任单位网络安全风险的类别、位置、危害、整改要求、整改时限等，确保及时有效化解网络安全风险。截至目前，共及时发现封堵网络安全风险漏洞5个。

（二）网络阵地建设存在薄弱环节。融媒体中心与行政服务、市政服务等网上平台共享互通不够紧密，服务功能作用不大;对有的单位政务新媒体建设工作督导不够，没有建立起联系群众、服务群众的网上阵地;网上宣传引导不够有力，网信平台声音不够响亮。

此问题已整改完成。

整改措施：

1、统筹指导市融媒体中心充分发挥“智慧遵化”手机台优势，积极探索“媒体+政务”“媒体+服务”等运行模式，加快从单一的新闻服务向党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等领域的拓展速度。智慧遵化手机台通过设置法律服务、志愿服务、便民信息和全市环境卫生监督等版块，提高服务功能。

2、协调督促全市各单位开通政务网站和新媒体，指导遵化市慈善总会开通政务网站和新媒体，提高政务新媒体覆盖率。截至目前，全市130家单位开通政务网站或新媒体118个，政务新媒体覆盖率90%以上。指导市行政审批局开发“遵行通”小程序推进政务服务智能化、便捷化，让数据多跑路、群众少跑路，全面提升我市“互联网+政务服务”水平。

3、为进一步扩大网上宣传影响力，提高我市网络评论队伍整体建设水平，构建网评员工作体系，组建核心网评员和骨干网评员队伍，将乡镇（街道）和市直单位网评员分别纳入建设体系，截至目前，网评队伍已组建完成并发挥作用。组织网评员培训，掌握网评工作技巧，增强我市网评员队伍整体工作能力。为让网络平台声音更加响亮，我办要求全市各乡镇开通微信公众账号，组建全市政务新媒体联盟，并不定期部署转发任务，推动全市网络宣传水平再上新台阶。

（三）网络综合治理能力有待提升。在统筹协调各相关部门开展联合执法中执行力不够；电子数据调查取证、执法办案流程等不规范；网络综合治理合力不够强，对网络违法违规行为的巡检手段不够多样，对具有舆论属性和社会动员能力的网络媒体的备案管理还不够全面及时。

此问题已整改完成。

整改措施：

1、加强《网络安全法》《互联网新闻信息管理规定》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规的日常学习，指导新同志参加河北省行政执法资格证书考试，进一步增强网络执法力量。加强与公安、市场监管等部门联系沟通，采取联合执法的方式，加大对互联网企业和个人网络行为监管力度，约谈违法违规网站和自媒体负责人 37 人次。

2、依托河北省互联网信息内容生态治理平台，加强对属地网站日常巡查，发现高仿政务网站 1 家，并向上级网信部门报告。发挥系统巡查取证、执法处罚、从业许可等系统功能作用，通过网页取证、录屏取证和委托取证等方式，制定《违法违规网站平台处置办案工作流程》《重大执法决定法制审核流程图》，进一步规范执法办案流程。

3、加大硬件设施建设力度，与专业技术公司合作，采购全媒体舆情采集分析系统、互联网内容建设管理系统，建立本地互联网信息基础数据库，将属地网站、具有舆论属性和社会动员能力的网络媒体作为重点监看对象，及时查处网络违法违规行为。截至目前，向上级网信部门举报违法网站 5 家，违法违规账号 18个，对账号名称中带有“遵化”字样的3家（遵化家乡网、遵化家乡大群、遵化老乡群）自媒体进行深入摸排，并联系负责人及时备案。

（四）履行指导督导职责不到位。网络领域调查研究少，对下级网络工作开展情况掌握不深不透，未能形成协调联动、运转高效的网络综合治理基层基础；对乡镇（街道）、村（居）以及相关单位网络监测体系人员教育培训不到位，基层人员素质不高，对网信工作参与度不够深入；日常网络监测以网信办单打独斗为主,与“一中心一站”未能形成合力。

此问题已整改完成。

整改措施：

1、按照网络综合治理责任清单和任务分解表要求，结合唐山市网络综合治理示范点建设工作，深入乡镇（街道）综合指挥和信息化网络中心、村（社区）网信工作服务站走访调研，做到底数清、情况明。对马兰峪镇、新店子镇综合指挥和信息化网络中心、山里各庄网信工作服务站进行重点打造，以点带面，发挥示范引领作用，指导“一中心一站”在网络综合治理中发挥作用，积极探索创建我市网络综合治理示范点。对我市入选唐山市网络综合治理示范点实地考察单位进行重点督导，录制网络综合治理示范点视频7个，成功入选唐山市实地考察点位3个；组织开展网络舆情工作培训会议。

2、计划年内组织开展一次全市各乡镇（街道）主管网络舆情工作负责同志、网信工作服务站负责同志，市直各单位主管网络舆情工作的负责同志参加的网络舆情工作培训会议，对全市网络舆情监测工作进行详细部署，从提升能力、树立意识、分类应对、主动引导等方面对网络舆情工作进行深入讲解，进一步深化认识、强化措施，确保此项工作在全市有序有效开展；

3、组织召开了全市“一中心一站”工作推进会议，会上对“一中心一站”工作进行培训，就“一中心一站”工作开展情况、存在问题和下步安排进行交流发言，网信办同志讲解了“一中心一站”工作的开展思路。会后组建了全市“一中心一站工作交流群”，要求各乡镇（街道）每周五上报本地舆情摸排情况，确保及时发现网上舆情苗头、及时处置。

（五）理论学习中心组学习不扎实、不严肃。2019年至2020年理论学习中心组没有组织学习；2019年网信办制定的中心组理论学习制度，出现“镇党委”文字。

此问题已整改完成。

整改措施：市委网信办重新制定理论学习中心组学习制度，严格落实《市委网信办理论学习中心组学习计划》，每月至少安排一次理论学习中心组学习；每季度至少组织一次专题研讨，发言交流，统一思想，自觉做到真学、真懂、真信、真用。

二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（一）记账手续不规范。2019年12月支付舆情监测费18.5万元、网络安全宣传册印刷费4.1万元，2020年12月支付网评员管理服务费8万元均未附支付业务付款回单；2019年、2020年网信办与电信公司分别签订软件开发服务合同和系统漏洞扫描服务合同，服务费每年17万元（税率6%）,但是增值税发票显示合同款税率为零。

此问题已整改完成。

整改措施：

1、进一步提升财务工作人员履职素养，认真履职尽责，深入学习会计记账制度，严格按照记账制度要求，从严执行，使财务管理实现规范化。

2、严格正规经费开支程序。完善《网信办财务管理制度》，加强审核把关，严格经费申请和报销流程，对经费开支情况进行监督和提醒。

（二）超标准报销差旅补贴。2020年12月22日，网信办工作人员参加省网信办培训，报销出差补贴400元。省网信办通知标明此次培训期间的食宿费、培训费均由省委网信办承担。

此问题已整改完成。

整改措施：

1、全面开展自查，举一反三，未发现存在类似问题。

2、开展财务规章制度培训，重点加强会议费、培训费、差旅费等财务管理规定学习。2021年7月23日组织全体机关人员原文学习《遵化市财政局印发<遵化市党政机关差旅费管理办法>的通知》。

3、常态化开展内控制度培训，强化财务开支流程和章法意识。

4、超标准报销部分已追回。

三、关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

（一）落实党建工作主体责任不力。存在“重业务，轻党建”现象。自成立党支部以来，党支部会议、班子会均未对党建工作进行研究部署。机关党建工作弱化，党支部独立开展工作能力不强，支部战斗堡垒作用发挥不充分。

此问题已整改完成。

整改措施：

1、坚持把党的思想政治建设摆在首位，严格落实“三会一课”制度，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网信工作的重要论述，采取理论政策学习和网信业务学习相结合、集中培训与分散学习相结合的方式，通过“领导带头讲学、支部组织领学、党员干部自学”等形式，坚持每周至少学习一次、领导干部带头讲党课4次。围绕党风廉政建设、换届风气等专题，集体观看警示片2次。

2、牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真落实抓党建主体责任，以机关党建为统领，着眼于健全完善“一岗双责”制度，规定党员干部办事流程和行动准则，先后建立完善机关党支部工作规则、党员监督管理和民主评议党员等各项制度为党支部建设标准化规范化提供了制度保障。坚持把意识形态工作作为党的建设的重要内容，制定《遵化市网络意识形态工作考核评价办法（试行）》，压紧压实各级各有关部门网络意识形态工作责任，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、网信部门组织协调、有关部门分工负责、全社会共同参与的网络意识形态工作格局。

3、牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，围绕落实“政治可靠、绝对忠诚、业务过硬、作风优良”的网信主题，创新开展“岗位练兵”专题培训活动，围绕舆情监测处置、网络安全、网络宣传等重点工作开展培训2次，整体工作水平得到了有效提升。

（二）全面从严治党责任压得不实。一是对全面从严治党认识不到位，学习贯彻上级党风廉政建设新部署新要求有差距，未召开过党风廉政建设专题会议。班子成员履行“一岗双责”不到位。2019年班子成员签订“一岗双责”责任书结合自身工作实际不够、针对性不强；2020年班子成员未签订“一岗双责”责任书。廉政教育缺失。自成立以来，未组织开展全办人员的警示教育大会和党纪条规学习。

此问题已整改完成。

整改措施：

1、进一步强化班子主体责任。制定网信办领导班子履行全面从严治党主体责任清单，坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。

2、严格落实“一岗双责”，严格执行领导干部报告个人重大事项规定和党风廉政建设责任制报告制度。

3、建立每半年组织一次风险意识教育、廉政法规教育和廉政警示教育制度。强化对重点领域、重点环节和重点岗位的监督。  

4、全面加强党员干部理想信念、廉洁从政教育。加强理论学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届三中、四中、五中全会精神、党章和党内法规制度，以及上级关于党风廉政建设工作安排部署，截至目前召开警示教育大会2次，到红色基地接受革命传统教育1次。

（三）党内政治生活不规范。2020年民主生活会开展不深入,内容走过场，缺少辣味。党员大会只研究讨论党员党组织关系转接工作，没有关于从严治党、警示教育、学习上级政策文件精神、研究业务等相关内容。2020年未开展谈心谈话活动。

此问题已整改完成。

整改措施：

1、严格落实党内政治生活制度。加强对党内政治生活制度的学习，按规范落实领导干部双重组织生活。

2、增强党内政治生活严肃性。认真做好民主生活会前征求意见、谈心谈话等准备工作，广泛深入查找问题和不足。民主生活会坚持多谈问题、少讲成绩，不以工作建议代替相互批评，不回避矛盾，做到动真碰硬，红脸出汗，增强“辣味”。要求班子成员在开展批评与自我批评时不少于2条。

3、开展专题组织生活会1次，开展谈心谈话10余次。定期不定期召开党员大会，专题研究全面从严治党会议2次、召开警示教育大会2次，及时传达上级文件会议精神等。

四、下步整改工作打算

目前，整改工作取得阶段性成效，下一步市委网信办将继续认真贯彻全面从严治党，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动落实整改，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）坚持党对网信事业的绝对领导。深入学习贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向市委市政府的重大决策部署看齐。

（二）坚持推进巡察整改走深走实。坚持问题导向、目标导向、效果导向，继续把巡察整改工作作为重要政治任务抓实抓细，严格执行计划，层层传导压力，抓牢过程监督，严肃追责问责。对已完成的整改任务，定期跟踪问效，不断巩固整改成果，坚决防止“口头上”整改、“被动式”整改、“半截子”整改。对还在整改之中的事项，加大推进力度，坚持整改标准，从严工作要求，实行周监督、月报告，切实做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，做到解决一个、销号一个。

（三）坚持求真务实推动网信工作。持续抓好整改巩固工作，做到实事求是、举一反三、全面整改，实现各项问题改到位、改彻底、有实效，坚决防止问题反弹回潮。以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创网信工作新局面，为我市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0315-6616585（工作时间）；邮政地址：遵化市社保局六楼市委网信办；邮政编码：064200；电子邮箱：zhswwxbbgs@126.com。

中共遵化市委网信办支部委员会

                                                                  2021年12月22日