中共遵化市中医医院支部委员会关于巡察整改情况的通报

中共遵化市中医医院支部委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年3月25日至6月10日，市委第二巡察组对中医医院进行了巡察。2021年7月13日，市委巡察组向遵化市中医医院党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位方面

1.关于“领导核心作用弱化”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“领导班子作用发挥不充分。院务会内容以研究日常具体业务为主，就中医院发展方向、阶段性目标、实现路径等缺少谋划，主要领导履行责任缺位。”问题：

整改措施及成效：1.发挥领导班子核心作用，研究制定了中医医院“十四五”发展规划，医院发展上紧紧围绕建设中医特色突出、综合能力强、专科优势明显的中医医院。2.每月至少一次组织班子成员针对医院阶段性目标进行总结，并计划下月月度目标。3.8月份“康复医疗中心”的成立，标志着我院综合服务能力又有了较大提升。

（2）针对“‘三重一大’”事项决策不规范。2018年实施29万元的修缮工程、2020年4月购买40万元的CT管球事项，均未在院务会上研究。”问题：

整改措施及成效：1.发挥民主集中制，对医院发展方向、目标、路径等重大问题由支委会研究决定后在实施。2.完善：“三重一大”规章制度，严格按规定决定医院重大事项。3.针对我院南发热门诊的改造工作均经过支委会讨论并通过。

（3）针对“2018年1月，经院务会研究引入社会力量设立便民药房，但没有议定合作细节。自2018年10月药房设立至2019年11月撤出，未向中医院缴纳过任何费用。”问题：

整改措施及成效：8月份制定了“遵化市中医院议事规则”，利用规则加强对领导权利的制约和监督，确保以后议事都按照此规则执行。

2.关于“贯彻既定的合作共建“五项原则”不坚决，与“共赢”目标有差距”问题。

（1）针对“中医院独立运营能力弱化。行政科室、西医科室、手术室、急诊以及供应室等整体搬迁到坤桐医院，仅保留了与中医相关的科室。”问题：

整改措施及成效：1.中医院“康复医疗中心”的成立，发挥其龙头带动作用，同时逐步完善其他科室建设，共同促进医院各项工作的发展。2.成立了综合内科、综合外科，促进医院整体协调健康发展，目前各类手术治疗都可以正常开展。

（2）针对“没有实现财务独立核算。截至巡察结束，中医院、坤桐医院共用中医院诊疗业务结算系统，与合作协议内容不符。”问题：

整改措施及成效：从6月份开始，两个院区已经开始分别使用独立的计算机管理系统，实现了两个院区财务的独立核算。

（3）针对“负债大幅增长。较合作前，截至2021年4月，负债6204万元，增加2509万元，其中含人员工资保险945万元。2020年以中医院名义招录的90名医护人员中，有70人在坤桐医院工作。”问题：

整改措施及成效：1.努力保障人才梯队建设，保障职工福利待遇，更好的为医院发展蓄力。2.目前医院业务收入与支出仍处于亏损状态，但职工福利得到了有效保障。3.目前职工队伍对待工作态度良好，工作激情很高。4.医疗集团内的医疗资源共享，优势互补，医务人员的多点执业，符合执业标准。

（4）针对“医院改造提升缺乏规划性、系统性。实施了发热门诊改造、墙壁粉刷、水暖维修等零星修缮工程，改造标准不高，人才梯队建设不足，距协议中三年内打造标准化中医院的目标任重道远。”问题：

整改措施及成效：1.党支部研究制定了阶段性发展规划，并按照规划逐步实施。2.规范完善工程建设、修缮管理制度，明确工程建设合同签订、工程验收流程，确保工程建设依规依纪，工程质量保质保量。3.加大人才队伍建设，吸纳更多高质量人才加入，制定人才梯队培养计划，在培养和引进上加大工作力度，近期到上级医院进修3人，与北京中日友好医院签订合作，定期来我院指导工作。

3.关于“对意识形态工作不重视”问题。

（1）针对“未及时更新意识形态工作领导小组，未建立相应工作制度，对职工开展思想政治引领不足，团队缺乏凝聚力、向心力。二是对政治理论学习不重视，没有建立理论学习中心组学习制度。”问题：

整改措施及成效：①成立以支部书记周永超为组长，其他委员为副组长，各科室主任为成员的意识形态工作领导小组，精心部署，夯实责任，全面加强意识形态工作，将意识形态工作纳入党建工作重点，每年至少两次专题研究意识形态工作，每年对意识形态工作进行检查考核。②制定我院“意识形态工作管理制度”，从严管理，注重引导，增强意识形态风险防患意识，做到意识形态工作有专人抓，不断提升干部职工，特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识，进一步增强意识形态风险防患意识。③建立完善的中心理论组学习制度，要把每周的周五学习日利用起来，充分利用自学时间，定期举办中心组学习，集中交流学习。

（二）关于群众身边不正之风依然存在，廉政风险较高方面

1.关于“绩效考核导向偏离医院公益性质”问题。

（1）针对“2018年9月院务会议定，医生主治的城乡居民医保患者，住院费用超过1000元，主治医生提取100元/人作为奖励，非医保患者，主治医生从纯收入中提取5%作为奖励。”问题：

整改措施及成效：1.重新研究，科学制定适合医院发展，充分体现“多劳多得、优劳优得”的，能够促进广大医务工作者主观能动性的科学合理的绩效管理方案，杜绝违规、违纪现象存在。2.9月份开始实施全成本核算绩效管理方案。3.制定了绩效监督考核办法，用于监督绩效方案执行中出现的问题。

2.关于“工程建设、修缮存在廉政风险”问题。

（1）针对“部分工程实施不合规。2018年，工程建设均是由业务科室直接承包给建筑企业，且将部分工程承包给没有资质的建筑商。”问题：

整改措施及成效：党支部完善工程建设、修缮管理制度，明确工程建设合同签订、工程验收流程，确保工程建设依规依纪，工程质量保质保量。

（2）针对“合同签订不规范。2018年13笔共计28万元的工程合同均无中医院人员签字，没有工程验收情况；其中，5项工程只是明确了建筑工程单价，如外墙粉刷每平米100元，没有工程预算；2项工程没有修缮合同。”问题：

整改措施及成效：1.完善了《遵化市中医医院基建项目管理制度》，并将严格按照此制度执行，确保不在出现此类问题。2.医院南侧发热门诊改造工程严格执行管理制度，各类审批手续齐全。

3.关于“医疗器械采购不规范”问题。

（1）针对“2018年3月院务会决定与上海澳姆瑞影像科技有限公司签订购买管球和CT维修服务协议，五年共计89万元。2019年3月1日却与上海宏精医疗器械有限公司签订了CT维修协议，五年共计83万元，并于3月4日支付首期款16.6万元，3月6日才在院务会上宣布该项协议。后因鉴定CT管球为不合格产品，被唐山市场监督管理局查封。”问题：

整改措施及成效：①按照公开透明、客观公正、功平竞争和诚实信用的原则规范医院设备采购制度、流程，并严格按照制度执行，杜绝医疗器械采购中的廉政风险。②制定了《遵化市中医医院医疗设备采购管理办法》，并严格按照办法执行。③加强对重点科室廉政风险监督，定期施行岗位轮换。

4.关于“机关财务管理不规范”问题。

（1）针对“大额支出使用现金支付。2018年12月现金发放10月、11月绩效工资128107元；2018年2月支现金35万元用于发放工资、绩效奖励等开支。”问题：

整改措施及成效：已加强现金核算与管理，已建立健全现金管理制度，保证资金安全、合理、合规地使用，发挥资金的最大效益，大额工资、绩效工资等已实行银行转账方式发放。

（2）针对“财务审签制度不严格。2018年1月15日约15万元现金支款单、3万元电费发票无批准人、经手人签字。2019年3月15日购入约20万元的生物炭、煤炭，无审批手续、出入库记录。”问题：

整改措施及成效：加强财务管理，完善财务制度，严格按照审批流程进行账务处理。

（3）针对“固定资产管理不规范。2019年3月15日北京乐康普惠科技发展有限公司软件开发费12万元的无形资产和购置的1.2万元监控设备均未计入固定资产账。”问题：

整改措施及成效：1.加强固定资产内部管理制度，已完善资产管理机制，制定了《固定资产财务管理制度》。2.8月份对固定资产进行了一次全面清查，确保国有固定资产底数清楚，不流失。

（4）针对“无效发票入账。2018年5月15日支付小青五金商店转账货款9953元为白条下账，且无采购明细和经手人签字；2018年12月15日报销单位职工违章停车罚款300元。”问题：

整改措施及成效：完善了各项现金管理规定，杜绝此类现象发生，严格要求按照财务管理办法来进行入账和下账，每一步都要经过财务审核，经手人都要签字。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，党组织软弱涣散方面

1.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题。

（1）针对“对党风廉政建设工作重视不够，只明确了副书记分管，没有明确专人负责具体工作。”问题：

整改措施及成效：①成立以党支部书记为组长，其他班子成员为副组长，科室主任为成员的党风廉政建设领导小组。②按照一岗双责原则，落实廉政责任制。③将党风廉政建设纳入医院整体工作及计划，每年至少两次专门研究推进廉政建设工作，完善廉政工作队伍建设，成立党办办公室，专职负责全院党风廉政工作。

（2）针对“2018年以来班子成员述职述廉报告、“一岗双责”报告、履行“第一责任人情况报告”网上摘抄、雷同现象严重。”问题：

整改措施及成效：严格落实廉政工作纪律，施行“一把手”牵头，层层抓落实，要写出自己的真实事迹，杜绝网上摘抄、雷同现象发生。

2.关于“党建工作虚化弱化边缘化”问题

（1）针对“2018年以来没有专题研究过党建工作，领导干部没有讲过党课，2018年、2019年没有开展民主评议党员活动。”问题：

整改措施及成效：1.围绕“全面从严治党”这一主线，坚持党建统领全局，覆盖医院一切工作。2.支委会每年初召开党建工作专题会议，研究部署党建工作，做到敢管敢严、真管真严、常管常严，确保各项党建活动有力有序开展。3.严格落实“三会一课”制度，加强党员日常理论知识学习。

（2）针对“2019年以来招聘的13名职工党员，没有纳入中医院党支部管理。”问题：

整改措施及成效：制订了“遵化市中医医院党员关系转移办法”，规范和便于党员管理工作。

3.关于“选人用人工作不规范”问题。

（1）针对“返聘工作不严谨，没有建立相关制度，而是根据职工个人意愿进行返聘，且存在病退人员被返聘情况”问题：

整改措施及成效：1.制订了“遵化市中医院返聘人员管理办发”，规范返聘工作行为和流程，并严格执行。2.把不符合返聘的人员解聘。

（2）针对“人才流失严重，近年来中医院48名医护骨干人员离职到其他医院。”问题：

整改措施及成效：1.制订合理的薪酬体系和绩效管理办法，打造医院高水准发展平台，在多方面吸引和留住人才。2.目前中医院156人，医疗技术人员133人，其中主任医师1人，副主任医师6人，主治医师13人，执业医师15人，主管护师6人，护师14人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6612587（0:00-24:00）；邮政地址：遵化市中医医院党支部；邮政编码：064200；电子邮箱：zhszyyy@163.com。

                                  中共遵化市中医医院支部委员会     

                               2021年12月22日