中共遵化市委政法委员会关于巡察整改情况的通报

中共遵化市委政法委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年3月25日至6月10日，市委第五巡察组对市委政法委进行了巡察。2021年7月14日，市委巡察组向市委政法委反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

收到巡察组反馈的意见后，我委认真履行巡察整改主体责任，及时召开了领导班子会议，对整改工作进行了全面安排部署，制定了《中共遵化市委政法委关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，成立常务副书记王立智同志任组长，机关党支部副书记、委员为副组长的整改落实工作领导小组，将巡察反馈的问题分别落实到责任领导和责任科室，做到迅速整改、彻底整改、全面整改。同时对反馈的具体问题建立整改清单，逐一明确整改举措。组织全体人员对方案和清单进行学习，并多次召开巡察整改工作推进会，全面推进巡察整改工作。

二、整改落实的成效

市委巡察组《关于巡察中共遵化市委政法委员会的反馈意见》列出了3大类问题，实事求是地指出了我委存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。我委对巡察组反馈的问题和意见建议，逐条深入分析，逐项细化措施，逐一明确责任，确保整改到位。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“学习方式方法简单，仍停留在集中学习、主题日教育、发放资料自学等方式，方法上还有待创新”问题，整改措施及成效：一是强化“线上学”。创新学习方式、灵活学习方法，加强“学习强国”“河北干部网络学院”等学习教育平台专题课程学习，引导党员干部灵活填补知识空白，增强能力水平；二是突出“主题学”。依托政法队伍教育整顿、党史学习教育，扎实开展主题教育活动，强化爱国主义教育和警示教育活动；三是认真“研讨学”。组织全体党员深刻学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神并分组进行交流讨论，领会精神实质、核心要义，确保入心入脑、知行合一。巡察整改以来，机关党员干部在积极参加线上网班、扎实开展自学的基础上，组织开展集中学习7次，其中，组织开展习近平总书记“七一”讲话专题学习1次、研讨活动1次；组织支部书记讲党课及有关学习2次；收看《1921》《革命者》等爱国主义电影2次，机关党员理想信念和政治素养更加坚定，理论水平和业务能力明显增强。

（2）针对市委巡察组指出的“学用结合还不够灵活，用党的十九大精神指导工作实践能力不足。一些积案、疑难案件还未得到彻底化解，群众满意度有待进一步提升”问题，整改措施及成效：一是进一步强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大的学习，引导机关党员在“学深、悟透”上下功夫，努力把学习成果转化为科学谋划工作的思路、研究解决工作中的难题。二是切实强化积案化解。强化政法部门主要领导接约访、包案制度以及重点案件调度落实，切实做好信访稳控和案件化解工作；巡察整改以来，市委常委、政法委书记召开重点案件调度会议4次，市委政法委和政法各部门主要领导接、约重点信访案件15件，化解疑难案件21件。政法机关领导班子成员分包涉法涉诉信访案件90余件，取得了较好社会效果和工作成效。三是建立健全“基层派出所、法庭、司法所主要业务指标晾晒”倒排问责机制，不断提升政法机关服务能力和服务水平，以看得见的优质高效，赢得人民群众满意。通过强化学习教育，机关全体党员学以致用、学用结合的能力得到有效提升，为民服务意识显著增强。扎实开展群众安全感、满意度提升活动。一方面，剖析不足、研究措施，形成群众安全感满意度提升报告，狠抓“三项”提升工作落实；另一方面，进一步加强了工作数据梳理，制定下发2021年1-8月份全市基层派出所、法庭、司法所主要业务指标晾晒情况《通报》，表扬先进、督促后进；再一方面自9月起，在全市政法系统建立实行“基层派出所、法庭、司法所主要业务指标晾晒”倒排问责机制，用无限的责任，倒逼质效提升，取得了较好效果。在唐山市委政法委10月份成绩晾晒《通报》中，我市政法机关3个“所、庭”业务排名跻身全市前10。

2.关于“落实上级决策部署有差距”问题。

（3）针对市委巡察组指出的“贯彻执行《中国共产党政法工作条例》还不够到位，对政法各部门党建工作督导、检查不够，缺少行之有效的机制和措施，有些工作缺乏深入系统的推进”问题，整改措施及成效：一是进一步强化《条例》学习，加强对政法各部门党建工作的督导检查，全面提升新时代政法工作水平。市委政法委牵头制发了《深化“扬正气、树新风、鼓干劲、促发展”活动巩固拓展政法队伍教育整顿成果的通知》，对政法部门在“强化政治引领、强化条例学习”等方面提出了具体要求。二是制定七项制度。进一步突出了乡镇（街道）政法委员在基层平安创建、社会维稳、法治建设等工作中的统筹协调和推进落实职能，进一步强化工作落实。市委政法委还牵头制定印发了《政法委员会工作规则》《政法部门党（组）委各乡镇（街道政法工作联席会议办工作重大事项请示报告）》等七个制度，全面推进党委政法委派员列席政法单位民主生活会、政法委员述职、政治督察、纪律作风巡查等工作落实，党委政法委强化对政法机关的监督管理和检查督导，确保把《条例》贯彻到政法工作各方面和全过程，推进全面从严管党治警落实。三是积极推动政法机关支部建设，对全市政法机关党支部建设做出部署、提出要求。截至目前，全市政法机关55个基层党支部均已完成挂牌、公示工作，为下步“提升创优”奠定坚实基础。

（4）针对市委巡察组指出的“乡镇司法所队伍建设还需加强”问题，整改措施及成效：一是组织司法所干警，扎实开展政治理论和业务知识学习。开展人民调解网络培训1次、社区矫正未成年相关知识培训1次、政治轮训4次、理论学习中心组学习4次、党支部学习3次，全体党员干部的政治理论素养和业务水平明显提升。二是强化结构调整，市司法局通过河北省四级联考招录公务员7名，招录就业见习岗人员54人，进一步优化了人员结构，加强了基层队伍建设。

3.对意识形态工作重视不够。

（5）针对市委巡察组指出的“理论学习中心组学习不规范。未按要求组织集中研讨、交流，学习笔记过于简单”问题，整改措施及成效：一是进一步完善《政法委机关学习制度》；二是加强理论学习中心组学习交流；三是定期抽查学习笔记，组织优秀学习笔记评选。巡察整改以来，先后组织理论学习中心组学习4次，开展研讨活动1次，抽查学习笔记1次，评选优秀笔记3人，对笔记不全、记录简单的2名同志进行批评教育，并督促整改。

（6）针对市委巡察组指出的“学习强国推广和使用的力度有待进一步加强。党支部班子成员没有发挥带头作用，学习积分靠后”问题，整改措施及成效：充分发挥支部班子成员带头作用，大力推广和使用学习强国，定期公布学习情况，积极发挥好引领带动作用。一是强化工作要求。在全体机关党员参加的巡察反馈问题通报会议中，专题通报“学习强国APP”学习使用问题，要求机关党政领导班子成员和全体党员干部强化平台运用、加强自身学习，切实提升能力素质和学习排名。二是突出领学效应。机关党政班子成员以身作则、带头领学，在“机关工作群”适时发布学习内容、公示学习成绩，切实增强学习积极性和主动性。三是加强督导落实。机关党支部明确专人进行学分统计，对学习“后进人员”进行“点对点”通报，督促强化学习。经后台统计，巡查整改工作以来，机关领导班子、支部委员以及机关党员运用“学习强国APP”进行学习的活跃度显著增强，其中，班子成员张利民、孟凡礼年度积分过万，推动作用较为明显。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.工作作风还不够扎实。

(7)针对市委巡察组指出的“人员聘任工作中，学历审核不认真，审核认定的毕业院校与实际不符”问题，整改措施及成效：该问题指出后，市委政法委高度重视，立即对此问题进行了专项核查。经核实，在事业干部温成调入时，开展的档案审核工作中，审核人员将《机关事业单位干部调动档案审核责任表》中，涉及毕业院校抄录为“中南民族大学”，实为“中南民族大学工商学院”，造成“毕业院校与实际不符”问题。一是鉴于记录中的“两所”学校，对其工作调动无实质影响，经机关领导研究，已对责任人员进行了严肃批评。二是对审核认定信息进行了据实修改。三是进一步转变工作作风，举一反三，不断改进。

（8)针对市委巡察组指出的“党支部会议记录不规范，存在填写参会人数与签字人数不符，不填写缺席人员和原因，有的党员大会、民主评议党员、组织生活会不在党支部手册上填写等问题”，整改措施及成效：一是加强学习培训。组织机关党务工作人员参加机关党工委学习培训2期，进一步增强党建业务水平。二是强化手册使用。严格落实支部书记第一责任人职责，坚持把《党支部工作手册》作为严格党内政治生活、检验支部工作落实“三会一课”的有力抓手，指定业务熟悉、责任心强的专人负责填写和管理，并定期督促和检查。三是及时补充记录。针对《党支部工作手册》记录不规范等存在问题“对号入座、整改规范”。整改工作以来，及时填写完善了会议“缺席人员”“缺席原因”等内容，对未在党支部手册记录的党员大会、民主评议党员、组织生活会等进行了补录，共补记会议记录3次。

2.为民办实事制度坚持不够好。

（9）针对市委巡察组指出的“在‘不忘初心、牢记使命’主题教育期间，政法委为方便群众，组织法学会在文化路街道海南社区挂牌成立法律专家服务站，由8名法律专家每周五轮流值班为人民群众提供法律服务。巡察期间，巡察组连续三个周五到法律专家服务站走访，该服务站均无人值守”问题，整改措施及成效：2020年10月，我市社会治理综合服务中心建设完毕并投入使用，按照上级“三心合一”的建设标准和工作要求（即：综治中心、群众工作中心、公共法律援助中心），我市将法律援助服务中心纳入社会治理综合服务中心管理，其承接了原法律专家服务站的全部职能，人员增加、设备扩充，每天有律师坐班开展工作，为群众提供方便快捷的法律服务。同时，该法律专家服务站随之取消。因未及时发布公告，工作标牌标识未能及时撤回，对部分咨询群众和市委巡察工作带来了误解。现我们已对原服务站相关标识标牌进行拆除，同时张贴告知书，告知广大群众原服务站职能已转入法律援助服务中心。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.对党建工作重视不够。

（10）针对市委巡察组指出的“三年来未专题研究过党建工作”问题，整改措施及成效：一是召开会议推动落实。政法委于8月26日召开机关领导班子会议，研究党建工作落实，就强化政法机关党的建设，进一步压实“一把手”抓党建的主体责任，按照“六个基本”“五个好”要求，督促政法机关全面推进基层党支部规范化建设。二是全力推进政法部门基层党支部建设。截至目前，全市政法机关53个基层政法单位党组织均已按照建设标准挂牌完成。下步，我们将在强化基层党支部“战斗堡垒”作用发挥上下功夫，不断提高党组织的向心力、凝聚力、战斗力。 

（11）针对市委巡察组指出的“党支部班子不健全。原支部委员调离后，支部一直未进行补选”，整改措施及成效：加强与市机关党工委的请示沟通，递交“市委政法委支部委员会改补选支部委员会请示”，待上级党组织批准后，及时召开党员大会选举、增补支部委员，健全支部班子，促进基层“堡垒”作用发挥。结合我委整改工作实际，机关党支部已于10月5日向市直机关党工委书面递交“改补选支部委员的请示”，待审批后及时召开支部党员大会选举、增补委员。

（12）针对市委巡察组指出的“支部作用发挥不充分。党支部主要以组织学习教育和完成上级党组织安排的事务性工作为主，研究决策重大事项多以领导班子会为主”，整改措施及成效：一是进一步强化机关支部作用，严格落实重大事项议事制度，参与、讨论决定机关重大事项，推进全面从严管党治警工作落实。整改工作以来，先后召开支部委员会4次，对机关“四项”会议制度、工作人员考勤制度、加强政法干部监督管理工作意见以及党员发展对象等进行了研究通过，有力推动了机关管理、队伍建设、党员发展等方面工作。二是进一步丰富组织生活，扎实开展党员“双报到”，积极推进党员志愿服务活动，组织机关党员深入机关共创社区，参与“洁城”行动党员志愿服务活动5次，在助力文明城创建、庆祝建党100周年安保、疫情防控等工作中，发挥积极作用。

2.党内政治生活质量还需提高。

（13）针对市委巡察组指出的“‘三会一课’制度落实不到位，存在不按规定次数组织召开、会议记录过于简单”等问题，整改措施及成效：一是组织党员学习“三会一课”制度。进一步严格党组织生活，强化党员的教育管理。二是按照制度要求组织开展“三会一课”活动。巡查整改期间，开展“一把手”讲党课1次，召开支委会4次、党员大会3次。三是严格按会议召开规定记录，完整体现会议内容、过程，支部组织生活质量得到明显提高，党员干部政治思想意识、服务大局意识明显增强，支部凝聚力、战斗力得到了进一步提升，党内各项制度得到了严格落实。

（14）针对市委巡察组指出的“组织生活会形式呆板、内容空乏”问题，整改措施及成效：一是进一步规范组织生活会议流程，严格按规定动作组织召开组织生活会深入学习研讨，查摆问题的基础上，广泛开展谈心谈话，开展严厉的批评与自我批评。召开党史教育专题组织生活会1次，支部班子、支委成员以及党员之间开展了严肃的批评与自我批评。二是对组织生活会上提出的问题建议，制定整改措施，并及时将整改措施公布于众，接受群众的批评监督，强化整改落实。全体党员逐个检视剖析自身问题开展自我批评，并坚持“团结—批评—团结”的原则，实事求是、抓住要害、点中穴位、严肃认真地开展了相互批评，切实达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。通过专题组织生活会和民主评议党员大会，支部党员碰撞了思想、增进了团结，提升了党性观念和政治素质，强化了党支部党内监督，增强了凝聚力和战斗力。

（15）针对市委巡察组指出的“民主生活会互相批评多以工作建议代替批评意见，辣味不足”问题，整改措施及成效：紧扣主题主线，坚持把学习教育作为开好民主生活会的前提和基础，认真做好会前的学习准备。在此基础上，广泛征求意见建议，采取座谈会、个别访谈等形式，广泛听取党组织、党员群众的意见；深入开展谈心谈话，深刻检视问题，明确努力方向和改进措施，确保把问题谈开、把道理讲透、把措施落实。今年以来，先后召开教育整顿专题民主生活会、落实市委第五巡察组反馈意见专题民主生活会各1次，在先期深入学习、征求意见、谈心谈话的基础上，认真对照检视不足，并开展严肃的批评与自我批评，相互批评意见22条，涵盖了思想、工作、作风、生活等方面内容，达到了“红脸出汗”“治病疗伤”的会议目的。同时，经过持续深入的整改落实，会议效果得到显著增强。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6613748（工作时间）；邮政地址：遵化市海都道2号；邮政编码：064200；电子邮箱：zhzfwzzc@163.com。

中共遵化市委政法委员会

                                                                         2021年12月22日