中共遵化市委市直机关工作委员会关于巡察整改情况的通报

中共遵化市委市直机关工作委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年3月25日至6月10日，市委第二巡察组对市直机关党工委开展了常规巡察，2021年7月14日，市委第二巡察组向市直机关党工委反馈了巡察意见。现将巡察整改情况予以公布。

一、整改落实的成效

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位

（1）政治理论学习不扎实。理论学习中心组制度化规范化不足，未按上级规定每季度组织研讨，未深入下属党支部宣讲党的十九届五中全会精神，未对下属各级党组织学习情况进行督导检查，运用学习成果谋划推动市直机关党建工作实践不够。

整改措施及成效：2021年7月20日组织召开机关全体会议，讨论制定具体整改措施：坚持周五学习日制度、党员“三会一课”，把政治理论学习摆在更加突出的位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于机关党建的重要论述，不断创新学习载体、改进学习方法，对习近平新时代中国特色社会主义思想反复学、深入学、系统学，坚持理论联系实际，将学习成果转化为实际工作成效。

（2）落实创建“模范机关”要求有差距。只是印发了方案，没有建立责任落实、督促检查、典型激励、动态管理等机制，存在重部署轻落实现象。

整改措施及成效：2021年7月20日组织召开机关全体会议，讨论研究决定结合党史学习教育、“三基建设年”、“我为群众办实事”实践活动，推进“模范机关”创建走深走实，营造机关党员干部奋勇争先、干事创业的氛围。

（3）站位全局以党建引领促发展的意识不强。对市直机关党组织建设存在的问题、对策建议、工作方式方法等深入分析、主动研究不够，往往是就党建抓党建，破解机关党建业务“两张皮”问题措施不够有力。

整改措施及成效：2021年7月20日组织召开机关全体会议，讨论制定具体整改措施。一是进一步提升工作站位。始终坚持融入中心，服务大局，把党建工作与主责主业工作有机结合，进一步抓好工作协调调度，指导相关市直单位全面推进机关党建工作，全力推进各项工作落实。二是进一步创新工作机制。对市委、市政府部署的重点工作任务，强化工作督导检查，实行台账化管理，明确任务内容、时间节点、采取步骤、保障措施，即记账、挂账、销账。落实事前有谋划，阶段有督导，事后有总结，步步为营，逐步推进，确保每项工作都落实到具体责任人，夯实工作基础，定期协调调度，确保各项工作目标任务按时间节点扎实推进，高质高量完成。

2、统一领导市直机关党的工作职能作用发挥不充分

（1）职能履行缺位。对所承担的职能研究部署落实不够，没有统一组织、规划、部署市直机关各级党组织党的工作，监督检查市直机关各级党组织、党员干部落实党建责任制等工作有差距，只在2020年4月组织过一次市直机关党建工作全面检查，致使市直机关党建工作普遍存在薄弱环节，整体水平不高。

整改措施及成效：一是对所属基层党组织的党建工作认真做到指导到位，监督到位，加强对市直机关党组织的督导检查，创新活动载体，提高活动有效性和吸引力。二是注意总结挖掘和培育身边的典型，提高机关党建工作的生机与活力。三是完善机关党建工作考核评价机制，发挥考核指挥棒作用。

成效：7月20日召开全体机关干部会，对《2021年工作要点》进行了再次研究完善，同时于7月22日下发到各基层党组织，并分别于8月13日、8月28日下发了《关于进一步做好2021年下半年发展党员工作的通知》、《关于进一步规范基层党组织建设的通知》等一系列配套文件。8月份利用一个月的时间，按照基层党组织标准化、规范化建设要求，采取实地查看、调阅档案、组织座谈等方式，对各基层党组织的活动室、阅览室布置、档案记录的归纳整理、党建活动开展情况，进行了全覆盖督查、指导，现场纠正记录不规范、活动开展少等问题36个。

（2）党建带群建的工作机制没有形成。领导市直机关工会、共青团、妇联等群团组织的体系架构不明晰，没有将指导市直机关各级党组织做好党的群众工作纳入工作计划。

整改措施及成效：我委将主动与有关部门联系沟通，争取上述部门在我委设置派出机构，有效开展工作，形成党建带群建工作机制。

（3）党委议事不规范。没有制定党委议事制度，党委会议事范围窄，与所承担的职能不相匹配，主要研究部署市直机关各级党组织的党员发展和撤并转立工作。

整改措施及成效：健全完善党委会议事制度，结合工作实际，科学划分重大事项与非重大事项或日常工作，将涉及党的路线、方针、政策的大事、重大工作任务的部署、上级机关的规定应由党委集体讨论解决的问题等重大事项，均提交党委会集体表决，提高党委会决策水平和工作效能。

3、意识形态工作落实走过程

2018年、2019年意识形态分析研判报告没有分析研判党员队伍的思想状况，2020年度意识形态分析研判报告内容是习近平总书记讲话的内容。

整改措施及成效：一是细化学习计划安排。合理安排学习和工作，增加集中学习时间，确保在按要求完成集中学习次数的同时，力争多于要求次数。二是完善交流研讨制度。围绕学习主题，确保每次每个季度至少有一次集中学习交流研讨，并将相关材料及时归档保存。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、工作作风不实，主动服务意识不强。深入基层党组织督导调研少，对市直单位党建工作指导限于调阅、报送材料，对基层党建情况掌握不全面，发现问题、解决问题不主动。

整改措施及成效：坚持每季度至少对所属基层总支、支部进行一次工作检查，除了听取各单位机关党建工作汇报外，还要与基层党员了解工作生活情况，同时认真帮助基层党组织解决工作上的实际问题。

2、关于财务管理不规范问题。内控制度不健全。没有建立内部财务收支审批、内部控制、固定资产登记等制度；固定资产管理不规范。2019年9月购入的4440元主板、CPU等电脑配件没有计入固定资产账，2017年公务车辆损坏后一直闲置，造成资源浪费。

整改措施及成效：一是进一步落实内部财务收支制度、内部控制、固定资产登记等相关制度。

二是已对公车进行全面检修，严格落实公车管理有关规定，建立公车档案，落实一车一台账。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1、关于全面从严治党主体责任落实不到位问题。2018年以来没有研究部署过全面从严治党工作，没有与下属党组织主要负责人签订承诺书。机关党支部没有开展廉政谈话，2020年廉政谈话内容是党支部书记与党员谈心谈话的内容。

整改措施及成效：一是严格落实从严治党主体责任。按要求时限与下辖基层党组织书记签订承诺书，按照全市统一安排认真开展廉政谈话。二是认真做相关记录，完善相关档案。

2、党建工作存在短板

（1）党务工作者的素质能力亟待提升。下属各级党组织党务干部均是兼职，更换频繁，“重业务、轻党建”倾向明显。

整改措施及成效：一是落实基层党组织书记轮训制度。针对2022年8月基层党组织换届选举工作，提前谋划，着手准备换届完成后基层党组织书记轮训工作，力求基层党组织书记尽快进入角色，掌握工作重点、工作方法、工作标准。目前，已拟定出《基层党组织书记轮训制度》，正在征求意见完善中。二是落实基层党组织党务工作者业务培训制度。8月中旬至9月底，开展了基层党建全覆盖检查和基层党组织《党支部工作手册》调阅工作。目前，已完成各基层党组织《党支部工作手册》调阅135份，查阅出9类356个问题，并列出问题清单，下发至相关基层党组织，要求立即整改。同时定于11月份对党务工作者进行党员活动室设置、《党支部工作手册》填写、党费收缴等重点业务培训。三是落实单项工作针对性培训制度。9月18日，针对2021年下半年有发展党员计划的16个单位，进行了发展党员程序、档案收集整理、发展对象培养等专项业务培训，确保发展党员工作规范、有序。目前，基层党组织党务工作者的整体素质得到了普遍提升，特别是在近三个月开展的选举出席唐山市、遵化市党代表、2021年下半年发展党员等专项工作中，各基层党组织党务工作者工作时效快，工作质量高。

（2）入党积极分子队伍建设“边缘化”。存在“重推荐、轻管理”问题，没有把握好入党积极分子这一发展党员工作的重要环节，导致部分单位或入党积极分子少、层次低，或是分不清积极分子与不积极之间的界限。

整改措施及成效：一是严把确定入党积极分子程序。自8月以来，我委严格按照“个人申请、领导谈话、群团组织推优（党员推荐）、支部决定、党工委备案”的程序，新确定入党积极分子25名，确保入党积极分子动机端正，队伍结构合理，为发展党员工作把好入口关。二是严把入党积极分子教育培养程序。7月26日下发通知，对入党积极分子的教育培养工作进一步规范，明确要求积极分子每季度至少写一篇思想汇报，定期向支委会和培养联系人汇报思想动态，接受支委会和培养联系人的指导、帮助，基层党组织每半年对积极分子考核一次，考核结果汇入入党积极分子考察簿。9月15日-17日，我委举办了培训班，对62名入党积极分子进行了培训，并进行了结业考试。三是严把入党积极分子退出程序。对入党积极分子队伍实行动态管理，要求各支部每年对积极分子队伍状况进行分析、研判，对达不到相应标准要求的积极分子，及时召开支部党员大会，取消其积极分子资格。通过加强对入党积极分子的培养教育，涌现出一大批优秀的入党积极分子，均列为我委下步发展党员计划，为确保高质量的党员队伍打下坚实基础。

     （3）机关党支部表率作用不强。2019年党支部工作要点出现十九届四中全会字样。2020年“忠诚于党，聚焦重点任务抓落实”专题会议上的发言剖析问题中多次出现遵化镇、镇党委字样。

整改措施及成效：规范党支部基础工作，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度，充分发挥批评与自我批评强身治病、保持肌体健康的作用。

二、下步整改工作打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将针对巡察组反馈意见，持续深入进行整改。一是继续深刻认识抓好整改的重要性。市委巡察组对我委开展巡查工作，充分体现了对我委工作的高度重视，对全体机关干部的关心和爱护。二是对巡察组提出的整改意见和建议，结合实际，落实整改，并摸索建立长效保持机制，巩固整改成果。三是机关党工委将把巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期一项重要政治任务，坚持问题导向，做到立行立改、从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改责任措施的落实。

中共遵化市委市直机关工作委员会

                        2021年12月22日