政 府 工 作 报 告

── 2023年1月12日在遵化市第八届

人民代表大会第三次会议上

遵化市人民政府市长  张福增

各位代表：

现在，我代表遵化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是遵化发展史上极其艰辛、极具挑战、极富收获的一年。在市委的坚强领导下，我们坚持以迎接学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照市委七届四次、五次、六次全会部署，踔厉奋发、勇毅前行，迎难而上、提速竞进，交出了一份不负期盼的成绩单。预计全年完成地区生产总值560亿元、增长7%，一般公共预算收入18.58亿元、可比增长10.6%，固定资产投资291.2亿元、增长9%，规上工业增加值255亿元、增长13.3%，增速均高于唐山市平均水平。

这一年，我们锚定决胜未来的硬核支撑，以非常之力丰硕项目成果。狠抓招商引资和项目建设“22条精准举措”落地落实，重点项目招引签约、落地转化、投产达效梯度演进，呈现链式良性发展态势。全年新签约诚联恺达真空焊接包装等产业项目93个、其中亿元以上项目75个，协议投资330亿元。实施亿元以上重点项目61个，累计完成投资159亿元，其中26个省市重点项目完成117.7亿元、占年度计划的120.6%，金泰年产300台(套）节能智能化高端装备制造等一批引领转型、延链补链的产业项目建成投产，薛记（北方）5万吨绿色休闲食品深加工生产基地等一批带动力强、惠及民生的重大项目陆续开工。全方位扩大开放，全年实际利用外资增长248%、进出口总额增长15%。下好用地保障“先手棋”，利用闲置土地、厂房，实施北京思梦河酒业基地等腾笼换鸟项目10个；千方百计争抢“三区三线”政策支持，补充城镇建设用地11775亩，为遵化未来城市发展、项目建设预留了更大空间；实施土地整治项目43个，新增用地指标4000亩；争取唐山预支新增土地指标1677亩，数量居唐山各县（市）区之首。

这一年，我们扭住动能转换的短板弱项，行非常之举提速产业升级。持之以恒减“重”、增“绿”、创“新”，产业转型升级迈出坚实步伐。工业经济提质增效。聚焦五大主导产业，实施工业技改项目188个，完成投资126.3亿元，港陆1500立方米减量置换高炉等38个项目建成投产，食品加工、矿山机械两个特色产业集群在全省136个县（市）区综合考核中排名第13位。推动科技创新全面提档，新培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、高新技术企业14家、科技型中小企业33家。获评“全国首批知识产权强县建设试点县”。经济开发区预计完成主营业务收入520亿元，发展绩效专项考核位居全省25个同类开发区前列。现代农业活力迸发。新增“一村一品”示范村3个，绿色优质农产品占比超过80%。美客多食品集团（种养结合）被评为“2022年度国家级生态农场”，亚太食品有限公司晋升国家级农业产业化龙头企业、总数保持4家，占全唐山的一半，居全省各县（市）区首位。成功申报“省级农业产业化创新先行县”、获评“全国肉鸡全产业链示范县”，市农村产业融合发展示范园列入第三批国家级示范园。服务业持续回暖。规模以上服务业营业收入预计增长26.9%，跨境电商交易额增长66.9%，网上注册服务外包企业36家、居唐山市首位，金卓颐高电商产业园成功创建全省首家“国家级电子商务示范基地”。旅游业稳定复苏，金融街古泉小镇建成投运，2家精品民宿入围省级创建名单，尚禾源景区成功创建国家4A级景区，山里各庄村获评“河北省十佳乡村精品民宿聚集区”“全国乡村旅游重点村”。

这一年，我们顺应融合联动的必然趋势，施非常之策统筹城乡发展。坚持走城乡一体化发展道路，城乡面貌内外兼修、日新月异。中心城区更有品质。统筹实施城市更新、住房保障、道路畅通工程，总投资71.2亿元的31个城市更新项目全部开工，特别是以“四馆一中心”开工建设为标志，闲置14年之久的府前西街两侧改造正式拉开帷幕；高质量改造老旧小区18个、棚户区17.9万平方米，市民居住条件进一步改善；朝阳北路等4条城市道路建成通车，智慧城市运行综合指挥中心完成主体工程。加快构建“10分钟多层级便民生活圈”，新增公共停车泊位1440个、公厕26座、城市“微景观”13处，生活垃圾分类覆盖率达到100%。完成14个海绵城市项目，城市内涝有效缓解。美丽乡村更富魅力。累计硬化村内主街主路910条、101万平方米，改造连村道路37条、85.14公里，新增卫生厕所1.2万座，整治河渠223公里，农村人居环境持续改善，获评“全省村庄清洁行动全域示范县”。京秦高速遵化段顺利通过交工验收，完成洪火线、平东线大修工程，累计竣工、在建道桥总里程98公里，市域路网覆盖连通水平持续提升。新创建省级美丽乡村34个，铁厂村、官房村、西铺村成功入选第六批“中国传统古村落”。

这一年，我们直面不进则退的环保压力，用非常之功铁腕减污降碳。坚定不移治理污染、修复生态，中央、省环保督察交办问题全部整改落实。污染防治打开了新局面。创新“四个管”机制，精细“点、线、面”全覆盖监管，空气质量综合指数4.25、在唐山19个县（市）区排名第8位，较去年提升5位，优良天数290天、较去年增加20天，空气质量创有监测记录以来最好水平；高标准推进污水处理厂类四类提标改造，3条国控河流断面水质稳定达标，“河长制”工作走在唐山前列。生态修复取得了新成效。关闭退出矿山14家，提标整治矿山迹地4处，造林绿化5.7万亩，森林覆盖率达到46.74%。国家森林城市建设总体规划通过国家林草局专家评审，正式进入对标建设阶段。绿色转型迈上了新台阶。制定碳达峰碳中和实施方案，扎实推进钢铁、铸造、化工等重点行业绿色化改造，加快清洁能源等绿色新产业、新业态发展，全市52家企业纳入省级生态环境监管正面清单, 单位GDP能耗预计下降4.6%。港陆公司成功创建环保绩效A级企业。

这一年，我们紧贴日益增长的民生需求，立非常之志增进群众福祉。始终牢记民有所呼、我有所应，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，群众获得感、幸福感、安全感更加充实。年初确定的10件民生实事工程，以及承担的21项省、唐山市民生实事全部完成，兑现了庄严承诺。群众就业更加充分。全年新增城镇就业11994人，农村劳动力转移就业6800人，城镇登记失业率稳定控制在4%以内。坚持以创业带动就业，累计发放创业担保贷款2300多万元。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到23720元、48720元。公共服务更加普惠。坚持办好人民满意教育，新建改建农村中小学校29所，高考本科上线人数继续领跑唐山各县（市）区。健全公立医疗卫生服务体系，40个居民小区卫生站投入使用；公立医院综合改革成果显著，获评全省“县级公立医院综合改革示范县”，市人民医院入选唐山唯一“全省公立医院高质量发展试点”，综合实力排名蝉联全省县级医院第1位。马兰峪镇官房村被命名为“全国示范性老年友好型社区”。底线保障更加有力。城乡基础养老金最低标准由每人每月113元提高至128元，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补贴由每人每月1000元提高至1300元，农村低保补助标准由每人每年6312元提高至6660元。基本医疗保险参保率达到97.1%。有序衔接脱贫攻坚与乡村振兴，脱贫人口人均收入达到17820元、增长13.8%，省后评估再度荣列“好”的位次。社会治理更加高效。统筹疫情防控和经济社会发展，防范风险能力不断增强。科学应对“7.3”历史罕见汛情，有力保障了人民群众生命财产安全。全面加强法治遵化、平安遵化建设，新获评全省民主法治示范村3个，建成智慧平安社区192个，扫黑除恶、安全生产、打击电诈、信访稳定等成效显著，重大安保任务圆满完成，社会大局总体安全稳定。团瓢庄等3个乡完成撤乡设镇。

这一年，我们勇担爬坡过坎的发展重任，尽非常之责强化行政效能。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取各方意见，93件人大代表建议、77件政协委员提案全部按时办复。持续深化“放管服”改革，“网上办”事项达到100%，连续两年入选“全国投资竞争力百强县”。持续增加助企纾困温度，不折不扣落实“1+18”政策措施，开展“大包联、大帮扶、大服务”行动，真正让解渴政策跑在企业需要前面，全市金融机构释放资本金372.5亿元；全年累计退减缓各项税费14.5亿元，集中办理留抵退税6.2亿元，惠及企业超过4000户。作风建设深入推进，“三公”经费持续下降。广播电视、民族宗教、国防动员、退役军人、老区建设、气象、人防、档案等各项工作取得新成绩。

在大事难事急事一路叠加、疫情社情舆情纷繁复杂的情况下，每一项成绩都殊为不易，每一点进步都弥足珍贵，每一分付出都值得点赞。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于省委、唐山市委的坚强领导和市委的科学谋划，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，更得益于全市人民的众志成城、奋力拼搏。在此，我代表市政府，向全市人民和社会各界人士表示衷心感谢和崇高敬意！

各位代表，思危方可居安，察忧才能克难。我们深知在实现高质量发展的道路上，遵化还存在一些短板弱项：对照高质量发展形势要求，经济总量不大、质量不优，财政收支矛盾突出；产业链稳定性和竞争力不强，园区平台支撑力不足，科技创新、人才支撑不适应高质量发展要求。对照人民群众期待期盼，生态环保任重道远，城市公共服务设施和管理水平、城乡居民居住环境、路网畅通等民生保障仍存短板。对照政府肩负的职责使命，个别政府部门担当精神、办事效率，与新形势新要求还不相适应。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，不回避、不护短，真用心、真作为，切实解决问题，不负人民重托。

二、2023年主要目标任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年经济社会发展工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实省委、唐山市委及我市市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，把握“六个更好统筹”要求，聚焦实现“1248”美好蓝图，踔厉奋发、勇毅前行，干在实处、奋勇突破，坚定不移走好“产业强市、文旅兴遵、产融富民”发展之路，打造更多更好的中国式现代化遵化场景，加快“书香遵化、富强遵化、生态遵化、文明遵化”建设步伐，为唐山加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”作出遵化贡献！

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7.6%，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，进出口总额增长6%，实际利用外资增长6%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%。上述目标的设定充分考虑了我市发展的优势和潜能，全面估计了面临的困难和挑战，有效衔接了“十四五”规划，有利于引导预期、提振信心、凝聚力量，同时也需要付出艰苦努力才能完成。

按照以上目标要求，我们将重点抓好八个方面工作：

（一）坚持项目为王、服务至上，培育更加强劲的发展动能。抓实招商引资和项目建设“22条精准举措”，实施重点建设项目“强引领·增动能”行动，以项目建设夯实发展基础、构筑赶超优势。

拼尽全力抓招商，以项目增量对冲发展变量。充分发挥各驻点招商小组近水楼台优势，抢抓长三角珠三角南资北移、京津产业转移机遇，瞄准“高新、集群、链条”，千方百计引入承接一批优质项目，为县域经济注入源源不断的活水。强化招商引资全方位、全过程、全链条服务，注重前期引导、中期扶持、后期奖励相统一，确保企业引进来、留得住、发展得好。制定促进贸易回归工作方案，吸引更多在外遵商回归发展。

持续用力快建设，以项目提速对冲经济减速。定期组织项目擂台赛、集中开工、拉练观摩活动，闭环化、清单化、责任化推动前期项目快落地、在建项目快投产。全年实施千万元以上项目183个，其中省、唐山市重点项目35个、亿元以上项目73个，力促江峰LED光电生产等56个项目开工建设，山岳重工等36个项目竣工投产，完成投资150亿元以上。力争申报省重点前期项目8个以上。

集中精力优服务，以营商环境对冲市场困境。以自我革命的精神持续优化营商环境和制度环境，让“干部敢为、部门敢闯、企业敢干、群众敢首创”成为遵化发展的最强音。持续深化“放管服”改革，进一步减时间、减环节、减成本，确保50%以上入园新建一般工业项目“拿地即开工”，实现新增工业用地“标准地”出让全覆盖。严格落实领导联系服务企业制度，组织开展“三个一”活动，每月开展一次送政策上门行动，每季推进一批惠企改革措施，用真心暖心服务换企业安心顺心发展。“全国投资竞争力百强县”评比争先进位。

多元发力强保障，以要素红利对冲投资压力。继续强化土地、金融、人才等要素保障。持续开展土地整治三年攻坚行动，力争新增用地指标4000亩以上；健全资本投放奖惩机制，引导更多金融“活水”流向重点项目、实体经济，力争企业贷款余额增长40亿元以上。坚持政策资金、债券资金、PPP资金“三资”同争，全年争取上级资金13亿元以上落实好“兴遵英才20条”，全年来遵就业高校毕业生2000人以上，培育中高级技能人才1000人以上。加快青年发展型城市建设，打造5个以上“友好单元”。

（二）坚持着眼未来、优化结构，发展更有质量的实体经济。坚持高端化、绿色化、智能化发展方向，调旧与育新并重，增量与提质齐抓，加速构建更具实力、活力、竞争力的“5+1”现代产业体系。

聚焦“质”的提升，力促传统产业克服“转型阵痛”。加快传统产业迭代升级，年内实施工业技改项目140个以上。积极推动钢铁产业向“特、精、深”方向发展，支持港陆公司实施好总投资167亿元的6个转型升级项目，确保200万吨冷轧二期项目竣工投产，3.5米中板轧机项目具备开工条件，实现产品高端化；力促产能减量置换项目年内完工，1260立方米高炉、135MW煤气发电等项目加快推进，实现装备大型化。支持建龙公司实施好10万吨中频炉铸造、铸造轧辊、耐磨衬板项目，增创企业发展新优势。率先打造食品加工省级重点特色产业集群，成立专班推进“四个一批”重点任务，年内新培育省级“领跑者”企业2家、头部企业5家，营业收入跃过百亿大关；启动冷链仓储物流中心、食品产业园区建设，搭建食品加工企业集群发展平台。

提速“量”的增长，助力新兴产业摆脱“成长烦恼”。围绕新材料、新能源、安防应急等领域，大力实施新兴产业强链计划，加快推进鑫永盟智能化专用机械设备等18个新兴产业项目，年内达产见效11个、完成投资23亿元，新兴产业增加值占比达到8%以上。力促零点新能源与大连新源动力、众邦光伏与内蒙古和佳新材料“深度联姻”，培育更强新兴产业支撑。加快传统商业企业线上线下融合发展，全年网上零售额达到18.7亿元以上。实施城乡商业体系建设工程，支持爱琴海城市广场建设，打造县级物流配送中心1个、乡镇商贸中心25个，推动消费市场升温向好。

落实“好”的政策，确保实体经济巩固“回暖态势”。严格落实国家减税降费政策措施，助力企业转入发展快车道，全年新增规模以上工业企业10家以上、规模以上服务业企业7家以上。严格落实企业研发经费加计扣除、研发投入后补助等政策，年内新增唐山市级研发中心1 个以上、引进科技成果转化项目4个以上，技术合同交易总额增长8 %以上。严格落实停限产豁免政策，大力培育停限产豁免企业，年内新增高新技术企业8家以上、科技型中小企业60家以上，国家级专精特新“小巨人”企业1家以上、省级“专精特新”企业4家以上。

　  （三）坚持改革开放、进位争先，打造更高水平的园区平台。始终将开发区作为经济发展主战场，深入开展“园区高质量发展突破年”活动，集中力量提能级、抓项目、夯基础。

力促园区能级增容增效。结合国土空间规划，启动经济开发区产业规划、控制性详细规划及环评调整工作，完成水源地调整和现代物流园区5000亩扩区，为项目落地扫清障碍。制定“一区多园”发展实施意见，差异化推动精品钢铁产业园、食品加工产业园、科创产业园、物流产业园、静脉产业园快速发展，构建主业突出、特色鲜明、分工合理的园区发展格局。

突出项目建设主责主业。实施好山工重机数控设备生产基地二期等15个重点产业项目，力争年内竣工10个、新开工5个。开展好主导产业专题招商活动，重点以诚联恺达真空焊接包装项目为促动，实现工业科技创新服务中心建设提速、功能提升、驻企提量，年内建成厂房4.2万平方米，完成去化率90%以上；以宝瑞真空镀膜设备项目落户为契机，强化链条招商、以商招商，打造京津中小企业转移集群。力争全年引进亿元以上项目6个以上、千万元以上项目10个以上。

加速基础设施完备完善。城东工业园突出优化路网结构，实施好鸿鸭屯连村路等5项道路工程，打通园区与周边村“毛细血管”；年内完成般若湖引水工程。城西工业园谋划实施好总投资3.56亿元的6个基础设施配套项目，确保雨污管网分流改造项目竣工投用，污水处理厂项目启动实施。龙山工业园完成雨污管网分流改造，龙山一街建成通车。

（四）坚持文旅融合、以景恋人，绘就更富韵味的诗和远方。坚持把文旅产业作为遵化再创辉煌的战略选择，持续推进“四大旅游功能区”建设，丰富旅游产品，创新运营模式，让遵化旅游近悦远来、归如流水。

打造“全域旅游”新视界。充分挖掘世界文化遗产—清东陵的文化魅力，在实施好裕陵地宫修缮等7个文物保护项目基础上，深化与域内外景区景点的强强联合，推出主题旅游线路，打造遵化旅游第一品牌。加速推进金融街古温泉旅游度假区建设，力促水世界、云顶会所年内投入使用，推动和泉睦邻商街、运动公园二期加快建设，成功申报“省级旅游度假区”。积极发展乡村游、研学游、康养游、亲子游等旅游新业态，谋划启动美客多耕育田园生态康养基地等5个“沉浸式、体验式”开发项目，实施好“长城旅游精品民宿”建设工程，年内完成投资10亿元以上。力争山里各庄乡村振兴综合体4A级景区创建一役成功。

愉悦“畅美旅游”微体验。按照“旅游道路、城市道路、重车道路”三路分离思路，加快推进112线绕城改线等9个交通项目，确保邦宽线大修、长城旅游路东线改造等8项工程竣工通车，真正把遵化文旅资源“珍珠”串成“项链”。提升长城旅游路西线等3条旅游道路景观，因地制宜配套自驾游驿站、休息点、高标准厕所等服务设施，完善提升服务功能。大力实施乡村旅游“后备箱”工程，借鉴烟台张裕、苏州刺绣等开发衍生品的模式，推出稻田画大米、千年古银杏等一批体现遵化特色、让游客喜爱的旅游商品，不断丰富旅游供给。

激活“遵化旅游”吸引力。围绕打响“山水遵化、畿东名城”旅游品牌，配合唐山高质量承办好河北省第七届旅发大会；开展“多层级、多维度、多形式”立体营销，借力中国国际旅游交易会等高端平台，通过包装、演绎、展示等多种手段，深度挖掘地域特色文化，做足“长城文化、红色记忆、千年古泉、绿色田园”四篇文章，讲好遵化故事；积极参与“这么近、那么美，周末到河北”等旅游宣传，高水平举办好贡杏采摘节、栗花节等旅游节庆活动；开发更高端、更智慧的“遵化掌上游”，为游客提供全方位、智慧化旅游攻略指导。

（五）坚持系统更新、内外兼修，建设更具魅力的宜居城市。坚持以人为核心的新型城镇化道路，实施县城建设提质升级行动，巩固全国文明城市创建成果，打造人民城市的“遵化样本”。

以“片区开发”塑造魅力。优化中心城区控制性详细规划、公共服务设施专项规划，明确未来城市建设的核心控制要点。坚持“一轴三廊四片区多节点”工作思路，扎实推进府前西街两侧区域改造，完成“四馆一中心”主体工程，打造城市新地标；优化东部新城区开发布局，打通燕山大街，启动钢材市场和果菜批发市场搬迁，拓展城市发展新空间；谋划实施文化路更新改造工程，启动中片区微更新建设，提升老城区品质；持续推动建龙旧厂址退城，稳步推进南部新城区开发建设。争创省级以上重点镇3个以上。

以“舒适便捷”增添魅力。突出打通断头路、拓宽瓶颈路，加快文礼西街西通等6条市政道路建设。推广以克论净标准，完善“三行系统”，强化背街小巷、城郊结合部等重点区域治理。持续构建“10分钟多层级便民生活圈”，科学布局各类生活设施和配套服务，新增口袋公园3个、运动场地5处、公共停车泊位200个，更新健身设施84处，实施森林公园、胜利公园改造提升工程，让人民群众随处可休闲休憩、可健身运动。

以“更新治理”提升魅力。坚持“留改拆建”并举，高标准推进老旧小区改造，争创优秀示范小区2个；改造完成棚户区15.8万平方米，张家窑村回迁房年底前具备分房条件；府前西街两侧城中村改造项目开工建设，打造美丽宜居街区。

以“智慧共享”彰显魅力。依托智慧城市运行综合指挥中心，构建起完整的“1+1+4+N”智慧城市总体架构。全面整合各行业各领域信息资源，推出遵化城市门户APP，逐步实现综合监管、民生服务、公共治理等事项“掌上办”，让智慧城市更加可感、智慧生活更有质感。推进最小管理单元的数字化，运用数字孪生理念和技术，真正打通服务群众“最后一公里”。

（六）坚持示范引领、富民强农，实现更为精彩的乡村振兴。准确把握“三农”发展新特点、新趋势、新要求，大力补齐乡村发展短板，争创乡村振兴示范样板。

力促农业生产更生态、低碳、高效。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，进一步完善农田水利设施，夯实农业发展基础，新建高标准农田5000亩以上。大力发展现代农业，谋划实施广野年产5000吨方便调理食品深加工等7个重点农业产业化项目，新增省级农业产业化龙头企业3家以上、省级农业产业化示范联合体2家以上。力争新认证“绿色食品”3个以上、注册地理标志商标8个以上，新增农业社会化服务组织10家。成功申报全国休闲农业重点县，承办好全省休闲农业推介现场会。

力促乡村建设更宜居、宜业、和美。瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，组织实施乡村建设行动。接续打造和美乡村示范典型，以东陵乡、马兰峪镇、西下营乡为核心区，争创省级“燕山人家乡村振兴示范片区”；以长城旅游路沿线为重点，创建省级美丽乡村30个以上。接续创建“全省村庄清洁行动全域示范县”，进一步提升农村人居环境，新建卫生厕所2450座，厕所粪污资源化利用率达到60%以上；硬化村内道路35万平方米，改造农村公路83公里，娘娘庄镇创建为“四好农村路”省级示范乡镇，东汤线创建为“四好农村路”省级示范路；注重延续历史文脉，构建“一户一处景、一村一幅画、一线一风景”的美丽乡村。接续实施公共服务提标工程，年内完成8个乡镇（街道）社工站点建设。

力促农民生活更富裕、富足、文明。面向京津市场大力发展观光采摘、认养农业等新兴业态，鼓励资源发包、物业出租等多种经营，壮大新型经营主体，年内新增家庭农场174家、省级示范家庭农场2家。稳慎推进农村各项改革，多方式盘活宅基地、承包地等各类闲置资源，千方百计增加集体收益和农民收入。加快农村电商发展，力争实现市域销售网点全覆盖。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，弘扬时代新风。

（七）坚持精准施策、科学治理，构建更可持续的发展格局。大力践行绿水青山就是金山银山的理念，精准治污、科学治本，持续改善生态环境质量，建成“国家生态文明建设示范区”。

打好污染防治攻坚战。强化大气污染区域治理，紧盯重点因子、重点区域、重点时段，推进工业源、移动源、点面源“三源”共治，PM2.5平均浓度稳定控制在35微克/立方米以下。常态化重拳治超，把国道112线、230线打造成重车通行的绿色走廊。严格落实“河长制”，统筹抓好城市黑臭水体、农村生活污水、工业污水管控治理，持续改善水环境质量，确保城乡集中式饮用水水源全部达到或优于Ⅲ类，黎河、沙河、淋河3条河流出境断面水质稳定达标。推进生活垃圾、医疗废物无害化处置，争创无废城市。

打好生态修复持久战。精准落实“矿业治理16条”，编制完成《国土空间生态修复规划》，持证矿山全部完成地质环境治理恢复和土地复垦，创建省级绿色矿山2家以上。实施大规模国土绿化，推进荒山披绿、矿山复绿、村镇植绿，完成营造林3万亩以上。年内完成全部国家森林城市创建任务。

打好碳达峰碳中和突破战。严格落实碳达峰碳中和方案，分类开展重点领域、重点行业碳达峰碳中和行动，实现单位GDP能耗、二氧化碳排放“双下降”。加快钢铁、铸造、化工等重点领域绿色化改造，完成节能和排污治理工程5个，创建省级以上绿色工厂1家、绩效引领型企业1家，升A企业1家。积极发展氢能、生物质能等可再生能源，加快引进抽水蓄能、空气源储能项目，提高绿色能源占比。大力倡导绿色低碳生活方式，年内配建装配式和被动式超低能耗建筑10万平方米以上，让绿色成为遵化高质量发展的鲜明底色。

打好刑责治污主动战。构建完善的“刑责治污”体系，建立常态化联合执法机制，实现实体化联动、规范化联勤、信息化联通。严格落实生态环境损害责任终身追究制度，用好公益诉讼法律手段，狠抓一批典型案件，提高环境执法威慑力。加大有奖举报、曝光公示等力度，把环境违法行为置于群众监督的汪洋大海。

　　（八）坚持人民至上、用心用情，共创更显温度的幸福生活。旗帜鲜明唱响人民至上主旋律，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷，让群众的生活越来越好、笑容越来越多。

多层次健全社会保障。健全援企稳岗扩就业政策，加强高校毕业生等重点人群就业帮扶和创业扶持，全年新增城镇就业8000人以上，“零就业”家庭动态归零。着力完善“一老一小”服务，年内新增公立医养结合机构1家、全国示范性老年友好型社区1-2个，新增普惠性托育试点2家。

多领域创优公共服务。稳步推进义务教育学校扩容提质工程，年内新改（扩）建中小学校6所、新增学位1600个以上，有效破解“大校额”问题。新组建第一实验小学、第二实验小学2个教育集团。支持职业教育联合学校申报“国家技能根基工程培训基地”，启动总投资3.2亿元的职教二期项目。实施基层医疗能力提升行动，年内90%以上乡镇卫生院达到标准化建设要求，妇幼保健院新建项目完成主体工程。持续深化医药卫生体制改革，创优基本公共卫生管理服务，统筹实施“健康中国·遵化行动”24个专项行动，努力为人民群众提供更普惠、更高质的医疗服务。全力推进国家卫生县（市）创建工作，年内新创建省级卫生乡镇（村）30个以上。组织“七进”文化惠民演出等系列文体活动200场（次）以上，努力满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。

多维度加强社会治理。落实新阶段疫情防控各项举措，重点抓好老年人和患基础病群众防治，千方百计保健康、防重症。深入开展安全生产隐患排查整治，统筹抓好食品药品、道路交通、森林防火等重点领域安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元化矛盾纠纷化解机制，用情用力为群众办实事解难题。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，坚决维护社会大局稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，最强的力量就是说到做到，最好的落实就是一抓到底！市政府始终践行“效率优先、提速竞进”，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责，用实绩实效奋力开创各项工作新局面。

要让团结协作成为常态。坚持把团结作为政府工作的“生命线”，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，永葆团结政治本色。牢树“人人一把号、共吹一个调儿”意识，全面加强政府系统各级班子和队伍建设，真正在市委的坚强领导下团结成“一块坚硬的钢铁”，努力打造共克时艰、无往不胜的一流干部队伍。主动站位全局、强化协调配合，在团结协作中通堵点、解难题，聚合力、创佳绩。

要让责任担当成为追求。始终牢记“我是谁、为了谁”，真正将责任铭记于心、俱化于行，切实解决群众急难愁盼问题，让群众看得到变化、感受到温暖。始终锚定时间标线、质量高线，凡事说了就算、定了就干、干就干好，确保各项工作干一件成一件。敢于说“不”、善于说“行”，以改革创新精神打破藩篱桎梏、坚守红线底线，以务实担当作风直面矛盾问题、破解瓶颈制约，确保产业转型、生态治理等工作顺利推进。

要让规矩服务成为遵循。坚持把依法行政、依法履职贯穿政府工作全过程，常态化实行法律顾问列席市政府常务会议制度，自觉运用法治思维、法治方式和法治手段治理经济社会事务。健全依法科学决策机制，执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等行政决策程序，提高决策水平。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让人民群众的呼声和期盼有着落、有回应。

要让廉洁高效成为标尺。严格落实政府系统全面从严治党责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，让清朗清正、清明清廉成为政府系统最净本色。推行“人头对人头”机制，市政府各项工作全部台账式管理、精准化推进，通过媒体公开晾晒，定期公布进度，接受人民监督，在传导压力中提高落实效率。

各位代表！新征程是充满光荣和梦想的远征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，干在实处、奋勇突破，全面提速“书香遵化、富强遵化、生态遵化、文明遵化”建设步伐，奋力开创遵化高质量发展新局面！