遵化市人民政府2024年工作报告

政府工作报告

──2024年1月23日在遵化市第八届

人民代表大会第四次会议上

遵化市人民政府代市长  张学峰

各位代表：

现在，我代表遵化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是我市有效应对重大风险、实现关键转折、极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委七届七次、八次全会部署，坚奋进之志、谋创业之举、聚赶超之力，积极投身“四个遵化”建设生动实践，圆满完成了市第八届人民代表大会第三次会议确定的年度目标任务，奋力谱写了遵化高质量发展的崭新篇章。

这一年，我们用法治筑牢根基、用实干扭转困局，交出了逆势崛起的合格答卷。面对持续加大的经济下行压力和接续而来的风险挑战，我们以“法治遵化”建设为引领，不折不扣落实市委决策部署，在市人大的全力支持下，先后出台依法规范信访行为、严厉打击违法违规占用耕地和非法盗采矿产资源违法犯罪活动等6个政府通告，扬正气、治歪风，推动全市上下“真抓实干谋发展、精准高效不虚谈”，经济社会发展稳定向好。预计全年地区生产总值增长6.1%，一般公共预算收入增长7.7%、固定资产投资增长19.7%、规上工业增加值增长7%、社会消费品零售总额增长8.6%。

这一年，我们用招商激活源头、用服务提升质效，开创了项目建设的崭新局面。坚持以项目看发展、论英雄，上争政策支持，外引客商发展，内提服务效能，动能活力持续释放。成立企业招商中心、“双招双引”办公室和北京“汇客厅”，与中国机械工业集团、中国海洋石油总公司等优势企业达成战略合作，新签约巨视航空发动机叶片自动测厚机器人等产业项目80个。全年实施亿元以上重点项目80个、完成投资119.2亿元，诚联恺达半导体器件制造等26个项目竣工投产，山工重机智能化高精度数控设备等29个项目陆续开工。全方位扩大开放，预计全年进出口总值增长15.7%、实际使用外资增长99%。坚持让土地等项目，实施土地整治项目32个、新增用地指标4000亩，争取上级建设用地指标1016亩，足额服务企业用地需求。

这一年，我们用龙头引领发展、用集群培树优势，取得了转型升级的重要突破。坚持转型为纲、产业为要、项目为基，集中精力抓龙头、铸链条、促集聚。工业经济调优增效。持续推进“港陆倍增”，总投资397.6亿元的遵智产业园项目11月18日顺利落地，从规划到开工仅用42天，刷新了我市项目开工纪录，建成后年可实现产值1000亿元、纳税5亿元。港陆焦电一体化、1500m³高炉等5个项目建成投产，整合重组减量置换等3个项目开工建设。面对历史形成的矿业无序管理局面，引入龙头、整合资源，市城投公司与荣程集团、港陆公司合作成立荣程五洲（唐山）、港陆环宇2家平台公司，开创了矿业“集团化、智能化、环保化、税收化”发展新局面。全年新增规模以上工业企业12家，工业投资、技改投资分别增长63%、54%，矿山机械、食品加工两个特色产业集群综合考核排名全省第20。创新活力加速释放，新培育国家级高新技术企业22家、省级专精特新企业10家。农业大市持续巩固。坚决落实粮食安全生产责任制，粮食总产23.5万吨、实现20连增，果蔬产量71.8万吨、产值45.5亿元，经济效益增长3%。加速推进农业产业化、规模化经营，中国农批·遵化农副产品批发市场等7个项目竣工投产，实现农产品加工产值71.5亿元，农业产业化经营率达到61.5%，获评“省级农业产业化创新先行县”。加强品牌创建，新增省级“一村一品”示范村2个，获批国家地理标志商标3件，总数达到7件、位居唐山第2，“国家农业产业强镇”数量居全省之首。服务业活力焕发。新培育规模以上服务业企业7家、限上批零住餐企业20家、跨境电商14家，第三产业增加值增长7%。文旅市场火爆复苏，精彩举办河北省第七届旅发大会、全国木工竞技大会等各类节庆活动91场，金融街古温泉旅游度假区成功创建省级旅游度假区，清东陵景区入选“5A级景区品牌传播力100强”。“十一”期间，山里各庄先后三次登上央视，再次成为火爆出圈的网红打卡地。全市累计接待游客1148.7万人次，实现旅游综合收入58.4亿元，分别增长167%、169%。

这一年，我们用建设提升品质、用统筹促动融合，绘就了城乡蜕变的优美画卷。牢牢把握城乡融合发展内在规律，推动城乡功能完善、面貌提升。坚持城市更新提品质。以提升群众满意度为目标，实施了35个城市更新项目，“四馆一中心”主体完工，新建改建公园游园3个，新增绿化面积6万平方米，顺利通过省级“洁净城市”复核验收。搁置多年的邦宽线大修工程11月22日顺利完工，长城旅游公路东线全面竣工，特别是备受全市人民关注的燕山大街12月12日顺利通车，以市委、市政府的真抓实干、敢于攻坚回应了全市人民多年的期盼。坚持乡村振兴育亮点。着眼乡村提“净”增“颜”，累计硬化村内道路189条40万平方米，连村道路126条179公里、里程位居唐山第2，新增省级卫生镇3个、卫生村67个，西下营乡双义村等5个村成功创建省级和美乡村示范村。农村改革持续推进，宅基地改革经验做法被全市推广，农业农村全面深化改革工作排名唐山第一。

这一年，我们用绿色厚植底色、用生态创造价值，构建了更可持续的发展格局。持之以恒治污、降碳、增绿，绿色发展基础更加坚实。生态治理取得新成效。强化源头管控，统筹“八尘共治”，完成21项工业污染治理任务，空气质量综合指数4.43，在唐山19个县（市）区排名第7、较去年前进1位。扎实推进钢铁、焦化等行业绿色节能化改造，圆满完成上级削煤、降碳任务，连续两年获评“河北省大气污染防治考核先进县”。高质量完成污水处理厂类四类提标和2个乡镇污水处理厂建设，3条国控河流断面水质稳定达标，获评“河北省全面推进河湖长制先进集体”。生态修复实现新进展。深刻汲取马兰峪“5·23”事件教训，严格落实耕地保护责任制，严守耕地保护、生态保护、资源安全三条底线，坚决打击破坏耕地、违法占地和非法盗采行为，拆除违建181处，回填砂坑30个，恢复土地1481亩。治理提升8处关闭取缔矿山、11处历史遗留矿山，完成营造林4.9万亩，森林覆盖率达到50%。

这一年，我们用真心关爱民生、用真情温暖民心，奏响了共建共享的幸福乐章。民生支出占财政支出的85.7%，10件民生实事按计划顺利推进。就业政策优先落实。加大援企稳岗力度，拓展市场化、社会化就业渠道，全年新增城镇就业9736人，农村劳动力转移就业6600人。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到25356元、51292元。公共服务优先发展。坚持办好人民满意教育，新建改建中小学校16所、新增学位1230个，高考强基上线人数持续领跑唐山各县（市）区。着力打造优质医疗服务，挂牌成立疾病预防控制局，妇幼保健院新建等项目顺利开工；市人民医院与天津肿瘤医院达成战略合作，综合实力跃居全国县级医院第42位、蝉联河北省第1位。保障需求优先满足。全面落实城乡低保、特困人员救助、残疾人“两补”等各项救助保障政策，累计发放各类救助资金1.1亿元。着力完善“一老一小”服务，新增公立医养结合机构2家、普惠性托育试点2家，建成农村、社区养老食堂13个。改革完善社会救助创新实践工作排名全省第2。平安建设优先推进。成立平安遵化建设、教育事业发展2支公益基金，社会各界累计捐款1500余万元，经验做法被民政部等多家单位宣传刊发。信访案件“百日攻坚”圆满收官，一批困扰群众多年的揪心事、烦心事彻底解决。安全生产、扫黑除恶、打击电诈等工作成效显著，社会大局持续稳定。

这一年，我们用忠诚诠释初心、用行动践行使命，实现了自身建设的持续加强。深入开展“优化营商环境提升年”活动，连续三年入选“全国投资竞争力百强”，获评“中国最具投资营商价值县”。加强诚信建设，成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区，综合信用指数在全国383个县级市中排名第5。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府系统思想建设、行政效能不断提升，87件人大代表建议、68件政协委员提案全部按时办复。广播电视、民族宗教、国防动员、退役军人、气象、人防等各项工作取得新成绩。

各位代表，过去的一年，我们面临的挑战比预想的大，但收获的成果比预期的多，政府工作的每一点进步、每一份成绩、每一项突破，都源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向和科学指导，都得益于省委、唐山市委、遵化市委的坚强领导和统筹谋划，都依托于市人大、市政协的高效监督和指导支持，都根植于历届遵化建设者打下的坚实基础和深厚积淀，都有赖于全市人民的辛勤付出和笃定前行。在此，我代表市政府，向全市人民和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，遵化最基本的情况是经济支撑偏弱、质量偏低，财政收支矛盾突出。最主要的问题是产业结构不优，传统矿山产业进入发展瓶颈，钢铁产业链条较短，机械制造、食品加工等特色产业体量小、分布散，新兴产业培育进展缓慢。最突出的短板是城乡基础设施欠账较多，公共服务、民生保障、社会治理水平还需提高。最迫切的需求是加快产业转型，加强招商引资，加大项目储备，延伸工业项目链条，提升立市产业实力、活力、竞争力。最根本的制约是与先进地区相比，思想观念不够新、创新能力不够强、人才支撑不够足，部分政府系统干部思维、能力、作风与高质量发展要求还不相适应。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年主要目标任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年经济社会发展工作意义重大。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻党的二十大、党的二十届二中全会、中央经济工作会议精神，全面落实省委、唐山市委和遵化市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定信心、加压奋进，担当作为、拼搏争先，全面唱响“真抓实干谋发展、精准高效不虚谈”主旋律，加快建设“法治遵化、礼仪遵化、大美遵化、崛起遵化”，在奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章中做出更大的遵化贡献！

主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上。

按照以上目标要求，我们将认真贯彻落实国家发改委《支持唐山高质量发展总体方案》政策措施和省发改委、唐山市配套政策，聚焦遵化市委确定的重点工作，全力以赴抓发展、保民生、守底线，紧紧围绕跑出“加速度”、绽放“新颜值”、提升“满意度”、筑牢“安全线”四个方面，抓细抓实政府各项工作：

（一）跑出“加速度”，就是推动经济发展全面提速。始终坚持发展第一要务，树牢抓投资、上项目、强产业鲜明导向，立足自身基础，着力构建“2+7”现代产业体系，实现经济质的有效提升和量的合理增长。

做优一产抓特色，巩固拓展农业基础优势。重点是抓好粮食安全、乡村产业和品牌创建。

一是坚决扛起粮食安全责任。坚持稳面积、增单产，保耕地、守红线，严格落实《遵化市耕地保护工作管控和问责办法（试行）》，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，坚决杜绝违规建设、未补先占问题，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”，确保耕地面积稳定在38.3万亩以上；新建和改造提升高标准农田3万亩，粮食产量突破24万吨。

二是全面提升乡村产业效益。坚持粮经饲统筹、农林牧并举，进一步做强板栗、鲜果、蔬菜、瘦肉型猪、高效肉鸡、食用菌六大特色农产品生产基地，果品、蔬菜、肉类产量分别达到15.6万吨、57.4万吨、15.4万吨，分别增长8.2%、9%、10%，产值达到52.6亿元。年内新增家庭农场50家以上、农民专业合作社30家以上。

三是积极创建遵化农业品牌。推出“遵化味道”系列产品，制定统一的包装、LOGO、标准，新认证“绿色食品”2个以上，注册地理标志商标1件以上。构建遵化乡村振兴公司“县-乡-村”三级架构，整合农业资源，提高农产品品质，在北京、天津等地召开推介会，带动遵化农产品进入京津市场，叫响“遵化味道”品牌，提高农产品附加值。

做强二产抓提升，加速工业产业转型升级。重点是围绕“精品钢铁、机械制造、食品加工、金属制品”四大传统优势产业强链、延链、补链，壮大“精密制造”战略新兴产业。

精品钢铁，主要是规范上游铁矿采选、做优中游钢铁冶炼、做精下游钢铁压延。铁矿采选产业，核心是推进矿山“集团化、智能化、环保化、税收化”发展，规范矿业秩序，打击盗采行为，确保达到国家和省开采标准、安全标准的矿山加快复工，年内采选矿业实现产值100亿元以上。钢铁冶炼产业，支持港陆公司做大做强，力促整合重组减量置换1260m³高炉、120t转炉竣工投产，1270m³高炉开工建设，稳定钢铁产能，提高炼钢质量，为增加钢铁品种、生产高端钢材提供原料保障。钢铁压延产业，依托遵智产业园建设，推动200万吨冷轧镀锌生产线建成投用、3.5米中厚板项目顺利启动，年生产镀锌板70万吨、镀铝锌板60万吨，产值超过50亿元，产品附加值提升150元/吨。支持志威科技公司开发大型刀具用钢产品。

机械制造，重点是整合提升矿山机械产业集群、培育壮大农业机械产业集群。矿山机械产业，研究制定遵化市矿山机械优化重组专项方案，成立矿山机械行业协会，以钢材市场搬迁为契机，打造矿山机械产业园；引入矿山机械专业人才，组建公共研发平台、建设铸造共享工厂，支持山岳重工、金泰科技、鑫虎矿机等企业开发生产高端产品，打造行业龙头，通过重组提升新培育规上企业10家以上；着力整合二手矿机加工企业，提升市场竞争力，产业集群实现产值60亿元以上。农业机械产业，引导龙凤科技、长城畜牧提升智能化水平，组织赴国内外参展，拓展海外市场。鼓励骄子农机加快建设高端智慧农机具，研发全自动智能移栽机、精量播种机等产品，年内占华北市场份额30%以上。通过以商招商、产业链招商，引入一批农业机械重点企业，力争2年内集群产值突破10亿元。同时，培育发展液压机械产业，重点扶持新鹏兴、新天龙、兴盛、红星、新军宝等企业做大做强，带动周边企业集聚发展，力争实现产值1.5亿元。

食品加工，依托板栗、鲜果、蔬菜、瘦肉型猪、高效肉鸡、食用菌六大特色农产品生产基地，一体推进项目、园区、集群建设。全面整合食品加工产业原材料、物流、仓储、水电气热等生产要素资源，实施好薛记5万吨绿色休闲食品深加工等4个重点项目，支持美客多、栗源、广野、亚太、珍珠甘栗5家重点头部企业成为“领军者”企业，培育遵美味、金泰旺、香美客等6家企业进军头部企业行列。

金属制品，重点发展金银器加工和宠物笼具产业。金银器加工产业，遵化有基础、有工艺、有好的产品，重点是解决知名度低、产销不畅的问题。要结合文旅产业发展，通过打造金银器小镇，建设大师设计室、工匠工作室和展示中心、销售平台，整合提升现有生产加工企业，着力培育小而精、精而美、美而尊的特色产业集群，年内实现产值10亿元以上。宠物笼具产业，当前在全国市场占有率超过70%，存在的突出问题是小、散、低，发展这一产业，要坚持“两步走”：第一步，在现有地域和企业的基础上，优化提升行业协会和新产品、新技术推介平台，引导企业生产高端产品、稳住市场份额，打造全国宠物笼具之乡，年内产值达到6亿元以上。第二步，建设宠物用品产业园区，引入专业化运营销售团队，统筹推进本地企业入园、外地企业进园，打造集高端宠物用品研发、生产、展览展示及电商交易等功能为一体的特色产业园区，引领宠物笼具产业向特色化、高端化方向发展。

精密制造，立足强大的制造业基础，以信息化、智能化为主攻方向，在培育壮大巨视科技、诚联恺达2家高新技术企业基础上，引进产业链上下游重点企业和关联产业，在工业科技创新中心打造精密制造产业园，年内产值达到5亿元。

做大三产抓拓展，提升服务业规模质量。重点是结合遵化地域优势、产业基础，生产性服务业聚力发展购销平台、大宗物流、供应链服务3个产业，生活性服务业聚力发展商贸、文旅2个产业，提高三产对经济发展的贡献度。

一是做大平台经济。立足矿产资源优势，依托荣程第四方平台和港陆环宇矿石交易平台，建设统一的运行监控平台、运输管控平台、交易结算平台，年内营业收入超过150亿元。

二是拓展大宗物流。着力转变运输方式、提高运输效率，搭建氢能源重卡租赁平台，支持本地物流企业做大做强；铁路运输重点是，整合运输资源、提升运输能力，完成遵小铁路扩能改造和蓝保物流、港陆2条专用线建设，推动河北沧港国际物流有限公司与连海、路海、铁路储运公司合作，打通散料铁路运输通道，年内物流业营业收入超过100亿元。

三是培育供应链服务。围绕帮助企业降本增效，加强与国机集团等企业洽谈合作，利用央企资金、客户、经验优势，为本地企业提供融资租赁、设备采购、产品外销服务，助力企业发展。促进对外开放，年内进出口总值增长4.5%，实际使用外资增长7.5%。

四是推动商贸提质。围绕打造“服务+生活家园”，年内完善天之润、依水现代城2个社区商贸服务网络，打造“10分钟便民生活圈”；挖掘遵化优质商贸企业品牌，评选“老字号”企业20家，传承文化、提升价值、创新发展；培优育强电商平台，年内新增限上电商企业2家以上，网上零售额突破20亿元。

五是打响文旅品牌。围绕全域旅游发展，持续在做强“点”、连接“线”、提升“面”上下功夫。今年重点是，做强三个“点”：一是清东陵景区，在实施好昭西陵研究性保护等4个文物保护项目基础上，依托与唐山文旅集团、清华大学合作，丰富沉浸式演绎、古建研学、孪生数字场景业态，全方位提升清东陵景区的知名度、美誉度、影响力。二是金融街古温泉旅游度假区，进一步发挥温泉资源优势，春节前开放水世界；年内围绕休闲康养、会展经济，建设投用云顶SPA，举办冰雪嘉年华、古泉疗愈文化节等系列活动，打造“沸腾的山谷、激扬的青春”文旅场景。三是山里各庄乡村振兴综合体，突出田园乡愁、农事体验、休闲度假主题，力促乡愁作坊街、精品民宿街、酒店会议中心投入运营，全力创建4A级景区。打造两条“线”：一是“清东陵—万佛园—凤凰岭—金银器小镇—金融街”精品旅游线，加强路域环境整治，配套完善旅游驿站、观景平台等公共服务设施。二是“侯家寨高速口—罗文峪—禅林寺—般若湖—鹫峰山”精品旅游线，谋划建设般若湖环湖路、房车营地，推动罗文峪长城景区周边面貌提升，让游客更好体验长城山水之美。推出整体“面”：置身“这么近、那么美，周末到河北”全域旅游大格局，聘请高端策划推介机构，进一步挖掘遵化旅游的独特优势，在京津组织大规模推介活动，推出“一日游、二日游、三日游”系列产品，力争年内接待游客1300万人次以上、实现旅游综合收入65亿元以上，分别增长15%、18%。

经济发展、产业转型离不开科技引领、项目支撑、招商促动、园区平台、服务保障，必须突出重点、精准发力，为高质量发展提供强大动能。一是强化科技创新。充分发挥企业创新主体作用，加强政府引导，支持企业与高校、科研院所合作建立创新平台，新培育国家级高新技术企业10家、科技型中小企业140家；年内引进科技成果转化项目5个以上，技术合同交易总额增长10%以上。落实好“兴遵英才”系列政策，培育中高级技能人才1100人以上。二是强化项目建设。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，经济运行、产业发展各项任务都落实到具体项目上。积极争取专项债、超长期国债、中央预算内投资和国家信贷等资金支持，年内谋划重点项目200个以上、投资100亿元以上，支撑经济增长和产业转型。三是强化招商引资。围绕构建“2+7”现代产业体系，充分发挥“双招双引”办公室、北京“汇客厅”和企业招商中心作用，广泛开展以商招商、小团组招商、产业链招商，全年新签约5000万元以上项目100个以上，其中亿元以上项目50个以上。四是强化园区功能。实施好城东工业园雨水综合治理等22个基础设施项目，加快黎河暗涵改造扫尾工程，为企业入园提供有力支撑。同时，全方位支持已入园企业发展壮大，年内经济开发区主营业务收入增长15%以上。五是强化要素服务。持续优化营商环境，定期组织项目联审会，集中办理项目开工手续，确保项目早落地、早见效；继续推行“产业+人才家园”模式，积极引入产业投资基金，引导金融机构开展股权投资，定期组织开展政银企座谈会，年内新增贷款100亿元以上，为企业发展提供全要素保障。

（二）绽放“新颜值”，就是实现城乡面貌日见日新。统筹城市美、乡村美、生态美，厚植底色、提升成色，让城乡面貌向美而生。

匠心筑造美丽城市。坚持一手抓解决问题，一手抓功能提升。解决问题：一是解决通行不畅的问题。启动实施华裕西街、文礼西街、海东北路3条断头路开通工程，通华西街、建明东街、建遵路3条破损路修复工程，华明路、北二环路2条主干路提升工程，提升道路通达能力和通行水平。二是解决市容市貌差的问题。开展道路交通秩序、占用消防通道规范整治，全面治理车辆乱停乱放、人车混流、大车穿城等问题。着力提升环卫保洁和园林绿化水平，打造干净整洁的城市容貌。三是解决货车绕城问题。启动112线绕城改线、洪火线改建工程，建设建明镇、党峪镇、石门镇、新112线4个综合服务区，优化路网结构、完善服务功能。功能提升：一是景观提升。谋划建设沙河沿岸滨河公园，完成燕山游园和北一环、东一环环带公园建设，新增绿地面积10万平方米。二是设施提升。新建运动场地4处，建设燕山大街、张家窑公园2个停车场，增加公共停车泊位480个。三是城市品质提升。以城市更新为抓手，完成府前西街“四馆一中心”建设，启动实施东部片区、老城片区城市更新单元，打造城市新地标。

用心打造美丽乡村。统筹推进环境整治、设施建设、农村改革。一是持续整治提升人居环境。从农村最突出的脏乱差问题入手，组织开展村庄清洁、农村垃圾污水整治集中攻坚行动，深入推进厕所革命，每月开展观摩拉练，实现农村环境整洁常态化保持，创建省级卫生镇3个、卫生村120个。二是持续加强基础设施建设。加快推进普惠性、基础性、兜底性民生工程，硬化村内主街主路10万平方米，改造农村公路67公里。以崔家庄镇、建明镇、小厂乡、新店子镇为核心区，打造“黎河田园和美乡村示范区”，新增省级和美乡村20个以上、和美乡村示范村3个以上。三是持续深化农村改革。以农村宅基地、承包地、集体经营性建设用地等综合改革为重点，增加农民资产性“红利”，增强农村发展动力活力。

精心呵护美丽生态。坚持促进经济发展与生态保护协调统一，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是点面齐抓让天更蓝。聚焦主要污染物削峰降速，实施好港陆加热炉脱硝等工业治理项目，PM2.5平均浓度稳定控制在35微克/立方米以下。以路域、景域、城域为重点，加大治超、治尘、治臭氧力度，推动空气质量持续向好。二是水土共治让地更绿。严格落实河长制，推进工业污水、城市污水、农村黑臭水体“三水”同治。继续实施“绿色遵化”行动，打造省级绿色矿山2家以上，完成造林绿化2000亩以上，创建“国家森林城市”。严格土壤保护，实施好原港陆焦化地块土壤污染风险管控工程，建设用地安全利用率保持100%。三是加减并举让碳更低。积极稳妥推进“双碳”工作，完成节能降碳治理工程4个，创建省级以上绿色工厂1家、绩效引领型企业1家，创A企业1家。围绕构建新能源体系，积极推动铁厂镇150MW地面式光伏电站项目，谋划建设国家能源总公司、港陆公司2个200MW光伏电站。加快推进娘娘庄镇、热电厂、河北零点3个新式储能项目，完成河北零点、唐山恒佳2座加氢站建设和2463辆新能源重卡替换，新增公共充电桩500个。

（三）提升“满意度”，就是做到民生答卷更有温度。树牢以人民为中心发展思想，着力解决一批群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众生活越来越好，笑容越来越多。

完善保障体系，筑牢民生之基。严格落实防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。更加突出就业优先导向，抓好高校毕业生等重点人群就业，完成失业人员再就业7400人以上，“零就业”家庭动态清零。深入实施全民参保计划，动态调整低保标准，推动养老、失业等社会保险扩面提标。优化“一老一小”服务，新增医养结合机构2家、普惠性托育机构1个，建成农村、社区养老食堂4个以上。

优化公共服务，增进民生之福。稳步推进学校扩容提质，年内新改建中小学校、幼儿园15所，新增学位1500个。深入开展“教育水平提升年”活动，培育市级以上名师35名以上，985、211上线人数突破120人、增长20%以上，小学优秀率达到50%以上。深化公立医院改革和医药卫生体制改革，加快妇幼保健院新建、中医院综合能力提升等项目建设，力争天津肿瘤医院遵化肿瘤防治中心落地开工。

传承文明礼仪，铸就民生之魂。围绕建设“礼仪遵化”，建立完善明礼树德的制度机制，深入组织开展“八个创建”系列行动，让崇德尚礼成为遵化新风尚。大力弘扬西铺“穷棒子精神”、沙石峪“当代愚公精神”，举办“双争有我 礼仪遵化”书画名家原创作品展等活动，广泛传唱《谁不说咱遵化美》《咱们遵化有力量》原创歌曲，传承精神财富，厚植文明沃土，增强遵化人民的归属感、自豪感和凝聚力、向心力。

（四）筑牢“安全线”，就是维护社会大局安全稳定。一以贯之增强忧患意识、风险意识，筑牢安全防线，夯实稳定基础。

以法治思维加强社会治理。健全公共法律服务体系，落实法律援助制度，开展好“八五”普法等系列活动，提升“法治遵化”建设水平。巩固拓展信访案件“百日攻坚”成果，争创“全国信访工作示范县”，用心用情化解好矛盾纠纷。强化统筹、整合资源，构建以“天网工程”为重点的社会治理智慧平台，逐步打造“路不拾遗、夜不闭户”的安全稳定环境。

以底线思维抓实安全生产。坚决压实安全生产责任，完善安全防范和应急预案体系，建立安全生产主题月制度，提升本质安全水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化非煤矿山、燃气安全、消防安全、道路交通、建筑施工、有限空间等专项整治，统筹抓好食品药品、防火防汛等行业安全，坚决防范遏制重特大事故发生。

以系统思维防范金融风险。落实金融机构主体责任、行业部门监管责任和政府属地责任，健全完善金融监测预警机制，严防发生系统性金融风险。常态化排查涉房、非法集资等隐患，严厉打击非法吸收公众存款、传销、电信诈骗等行为，维护人民群众财产安全。加强政府债务信贷风险监测，规范融资举债行为，有效化解政府债务风险。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，时代赋予重任，奋斗方能崛起。市政府将在市委坚强领导下，以勇挑重担的担当、开拓创新的魄力、只争朝夕的干劲，锐意进取、勤勉工作，干好每一天、做好每件事，用政府工作的出众出彩换取遵化发展的别样精彩。

政治力催生向心力，要让团结协作成为一种品格。坚定理想信念，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把团结作为工作的生命线，坚决落实市委决策部署，维护政府班子团结，打造“团结一心、共克时艰”的政府系统干部队伍。

公信力决定影响力，要让依法依规成为一种遵循。坚持科学民主决策，严格落实“三重一大”等制度程序，既做到新人理旧账，又做到不给后任留隐患。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，确保人大代表建议和政协委员提案全部按时办复。

实干力培树战斗力，要让认真较真成为一种风尚。严格落实“真抓实干谋发展、精准高效不虚谈”要求，不好高骛远、不异想天开、不东拉西扯，凡事深入研究、摸透情况，找准关键问题、明确路径举措。工作中敢于较真碰硬、攻坚克难，在见湿见干中推进工作、破解难题，确保干一件、成一件。

执行力就是生命力，要让高效闭环成为一种常态。坚持顶格标准，保持满格状态，各项工作第一时间启动、最大力度推进、最高效率落实。实行政府工作台账式管理、清单化推进、闭环化落实，说了就算、定了就干、干就干好。

约束力助增免疫力，要让廉洁自律成为一种习惯。严格落实全面从严治党责任，深入推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，从思想上筑起拒腐防变防线，让政府系统清正在心、清流涌动、清风常在。

各位代表！遵化发展的历史使命，鼓舞我们砥砺奋进；全市人民的希望重托，鞭策我们勇毅前行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委的坚强领导下，上下一心、团结奋斗，真抓实干、担当作为，全面提速“法治遵化、礼仪遵化、大美遵化、崛起遵化”建设步伐，奋力开创遵化高质量发展崭新局面！