娘娘庄乡坚持“735”措施扎实做好村“两委”换届准备工作

为扎实做好农村"两委"换届选举工作，按照省委、市委统一部署，娘娘庄乡科学谋划、精心组织，紧密结合全乡实际,,坚持"七个抓好"、实施"三个鼓励"、完善"五项评估",确保换届选举工作平稳、有序进行。

坚持"七个抓好",夯实换届基础

　　抓好调查摸底。乡党委对各村"两委"班子结构进行调研摸底、分析研判,形成调研分析报告,换届选举工作领导小组有针对性地制定工作计划和选举方案。乡党委书记张彦宏逐村与各党支部书记分别谈话，对扫黑除恶专项斗争和村两委换届工作进行重点部署，并针对重点难点村着重走访座谈，积极宣传政策规定，及时准确掌握村内动态，牢固把握换届详情，根治村内顽疾，破解发展瓶颈，为全乡经济社会发展稳定奠定坚实基础。

　　张书记指出：村"两委"班子是农村发展的"领头雁"，做好村"两委"换届选举工作，是加强基层组织建设、夯实党执政根基的必然要求；大家要高度重视、坚持原则、旗帜鲜明，要解民意，把实情、摸清底，把问题梳理好、把氛围营造好，真正选好配强村"两委"班子，保证"一人兼"100%；要严明换届纪律、严格换届程序，坚决打击破坏换届选举的各种违法行为，确保高效率、高标准、高质量完成我乡"两委"换届选举工作。

　　抓好换届培训。成立娘娘庄乡换届工作领导小组，明确分工。定期召集包片领导、包村干部交流会，通过研析政策法规、交流经验想法，分析各村实际情况，明确工作举措.。通过集中培训学习、发放学习资料、微信平台交流等方式让大家了解相关政策、明晰换届程序，为扎实推进"试点村"换届工作做好前提准备工作。

　　抓好换届宣传。自村两委换届工作启动以来，娘娘庄乡深入开展扫黑除恶、警示教育和村两委换届选举工作，扩大正面宣传声势。并充分利用悬挂条幅、广播宣传等形式,多渠道、多角度、多层次进行宣传和教育,大力宣传"五选十五不选"的选用条件，让广大百姓提前了解选举政策，提前接受群众监督。截至目前,各村共悬挂两委换届宣传条幅200余条，张贴标语500条，发放明白纸2500份；累计悬挂扫黑除恶专项斗争宣传条幅170条；各村大喇叭广播宣传每天不少于三次。

　　抓好考评结果运用。对各村两委班子和村干部进行民主测评，从满意度、是否合格等五个方面进行考评，并进行2018年上半年度村干部考核述职大会，让20个村的党支部书记汇报半年来的工作，进行晒绩述职发言，充分利用考核结果进行考核评定。并以此为契机，摸清换届"难点村"、"重点村"底数,有针对性地派出工作小组进行指导,并把考评结果作为审核确定候选人的重要依据。

　　抓好"换届重点人员资格审查"。乡党委成立资格审查小组，组织召开了由乡派出所、乡纪委、乡信访、乡司法所等多个部门参加的农村"两委"班子重点人选资格审查会议，对各村摸排上报的重点人员按照"十五不选"的标准选逐人逐部门进行资格审查，把好前置关口，避免"带病"选举，确保候选人政治合格和责任担当，确保以长远发展的战略眼光择优选配新的村"两委"班子，保证村"两委"换届人选质量的同时，将"一人兼"政策落实到位。乡党委还通过党峪镇法庭对全乡20个村的换届重点人员从守法、诚信等方面进行了审查，确保两委换届顺利举行。

　　抓好后进村整顿"回头看"。强力开展换届后进村整治 "百日攻坚"行动，针对尹庄子换届后进村的整顿情况,乡党委组织包片领导、包村干部和具体责任人到村进行"回头看",看班子运行情况、功能发挥情况、工作完成情况,进一步巩固整顿成果,防止"回潮"、"反弹"。

　　抓好财务审计。乡党委组织农经站等部门开展村"两委"成员任期和离任财务审计,审计结果通过村务公开栏及时公布。

实施"三个鼓励",拓宽选人渠道

　　着眼选优配强村党组织带头人,放开选人视野，拓宽选人渠道，优化班子结构,实施"三个鼓励",破解"村干部难选"、"村班子难建"问题。

　　一、鼓励实绩突出、群众公认的村党组织书记,鼓励其积极参选，连选连任；

       二、鼓励民营企业家和致富能手中的优秀党员、优秀大学生村官参选村党组织书记；

       三、鼓励热心农村工作的市乡机关退居二线的和退休的党员干部回村担任村党组织书记。

落实"五项评估",确保换届质量

　　抓好换届前期准备工作评估。乡镇对各村换届准备情况逐村评估,形成报告进行备案,确保下情上晓、上情下达,做到"一村一策"、分类指导。

　　抓好现任班子运转状况评估。结合民主测评、述职晒绩等环节,对村"两委"班子运转总体状况进行评价,分别评出"好"、"中"、"差"等次,有针对性地加强力量、加强指导。

　　抓好后备干部队伍评估。娘娘庄乡乡坚持党管换届，提前部署、精准摸排、强化宣传、严格程序，对村级后备干部队伍状况进行评估,既看有多少人可选、可用,又看有多少人能用好、干好,根据评估情况,有针对性地拓宽选人渠道。目前，顺利完成支部换届的6个试点村中，支部委员在年龄、学历、素质等方面进一步优化，示范作用极为明显，为做好其他村换届选举工作奠定良好基础。

　　抓好工作机制评估。在贯彻落实好村"两委"换届选举制度和实施方案的基础上,针对我乡部分人员对换届选举缺乏经验等，乡党委经过讨论研究决定选取西娘娘庄村做为换届"试点第一村"，组织全体班子成员和机关干部进行现场培训，真正做到"实践出真知"，让全体人员成为换届工作小能手。在换届选举的每个阶段都以文字记录和影像资料的形式记载,明确全程记实责任人,确保记载内容真实有效,确保换届选举工作合规合法、公正透明、有据可查。

　　抓好换届纪律评估。始终保持换届纪律的高压态势,出台具体措施,加大对贿选、黑恶势力干扰的查处力度,确保发现一起、严惩一起。针对个别选举可能受到干扰的村,引入司法公证程序,对选举的全过程进行司法监督,切实提高换届选举公信力。指导已完成支部换届的新任委员签订"四项承诺书"并及时公示，引导党员干部群众把遵守换届纪律作为村"两委"换届选举的行动自觉。

　　截至目前，娘娘庄乡换届工作小组成员、包片领导和包村干部各负其责，将"试点"村换届工作按规定程序步步推进，将各项工作落实到位。6个"试点村"已全部圆满完成支部换届工作。并及时张贴了第一号、第二号公告和选民榜。

西娘娘庄村

芦西山村

何庄子村

东小河村

北小营村

芦南山村

　　下步，娘娘庄乡将严格依法依规按照程序做好选民登记和公布、候选人推选及公布、办理委托票及公布等各项工作，把难点村换届选举作为村级换届选举工作的重点，摸实情、出狠招、破难题、求实效，确保"一人兼"全覆盖，确保选出政治坚定、业务精通、公道正派、清正廉洁的群众领路人。